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东西问·读懂中国式现代化丨尹俊：中国式现代化为何是一种“创新论”？******
中新社北京12月8日电 题：中国式现代化为何是一种“创新论”？
——专访北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长助理尹俊
中新社记者 李双南
编者按 ：
现代化，一场跨越数百年 、关涉五大洲 的全球社会大转型 ，贯穿经济、科技 、政治 、文化等各个领域 ，给世界带来巨变。中国 ，无疑也是这历史进程中 的一部分。 经过百年奋斗 ，中国 的现代化蔚然成潮。中共二十大报告正式提出“中国式现代化”，为何是现代化模式的创新？其本质要求究竟为何 ？为何能打破“历史终结论” ？“东西问”特稿专栏藉此推出“读懂中国式现代化”专题策划(二) ，将围绕“中国式现代化 的世界意义”进行解读 。
中共二十大报告正式提出“中国式现代化” 。何为中国式现代化 的根本特征 ？中国与西方的现代化理论有何差异？中国式现代化有哪些理论创新 的可能性？中新社“东西问”近日就此专访了北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长助理尹俊 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾感叹：谁能解释中国经济，谁就可以获得诺贝尔经济学奖 。从您的研究而言 ，中国经济的复杂性何在 ？
尹俊：新中国成立70多年来，创造了“当惊世界殊” 的经济奇迹 ，如何解释中国经济发展的“斯芬克斯之谜” 是经济学界最热门 的话题之一。中国经济之所以具有复杂性 ，既因为中国人口众多 、各地区差异较大等特殊国情，也因为新中国70多年的经济发展历程 ，不能简单用传统发展经济学理论 的“发展转型”来概括 ，突出表现为两类转型的叠加 。
一 是中国经历了两次经济体制转型 。第一次是在新民主主义社会 的基础上，通过社会主义改造转为计划经济体制 ；第二次是改革开放后完成了向市场经济体制的转型 。二是中国经历了两次经济发展转型 ，即从“重工业优先发展” ，到“经济高速增长”，再到“经济高质量发展”的转型。这使得中国的经济发展道路是“发展转型”和“体制转型”叠加 的双重转型道路，也可概括为“转轨发展”，即“在转轨中发展 ，在发展中转轨” ，这就带来了中国经济的巨大复杂性。
2022年中国国际服务贸易交易会在北京举行。图为首钢园展区。牛云岗 摄中新社记者：如何理解中国式现代化的根本特征？
尹俊 ：中国式现代化的根本特征在于中国共产党 的领导，这也 是中国式现代化 的最大优势 。1840年鸦片战争以后，由于西方列强入侵，中国被迫打开国门，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘 ，一些先驱者就已开始探索或推动中国 的现代化。直到有了中国共产党 的领导 ，才彻底结束了半殖民地半封建社会 的历史，为中国式现代化创造了根本社会条件 。在中国式现代化 的过程中，中国共产党始终把现代化的主导权牢牢掌握在中国人民自己手中 ，按照中国人民 的意志去实现现代化 。
中国式现代化，短短六个字，内涵非常丰富 ，既意味着现代化 的目标是中国式 的 ，也意味着现代化 的手段是中国式的。因此 ，中国式现代化是手段与目标 的双重结合 。
什么 是中国式的现代化目标呢 ？除了世界上绝大多数国家都在追求的“民富”“国强” 的一般性目标之外 ，由于中国共产党的性质和初心使命要求，中国式现代化更强调人的自由全面发展，把人 的物质和精神协调发展 、人的幸福生活 、人民的福祉作为现代化的中心目标来追求 。中国式现代化的目标不 是“单向度” 的 ，而 是多维度 的 。
什么 是中国式的现代化手段呢？与时俱进地擘画现代化 的宏伟蓝图 ，确定不同阶段的中心任务和战略目标，并为之接续奋斗， 是中国共产党建设现代化国家的科学方式，也是马克思主义政党长期执政 的鲜明特征和独特优势。打个比方 ，西方国家政党推动现代化 的手段类似“擂台赛”，常常是“你方唱罢我登场”，而中国式的现代化手段 是一种整体意义上的“接力赛”，因而能够做到“积跬步而至千里” 。
市民在苏州金鸡湖畔跑步健身。王建中 摄中新社记者 ：纵观世界各国 的现代化探索，有哪些值得中国借鉴之处？
尹俊：现代化起源于西欧 的资本主义文明和工业文明，几百年来 ，简而言之 ，世界各国现代化成与失的规律可以概括为一句话：现代化的失败可能在于迷信“放诸四海而皆准” 的模式或标准，现代化 的成功必然取决于“一般性”规律与“特殊性”国情相结合下 的理论与实践创新。
因此 ，世界上既不存在定于一尊 的现代化模式 ，也不存在放之四海而皆准的现代化标准 。其他国家在现代化“一般性”方面 的探索是值得中国借鉴的 ，但 是现代化“特殊性”方面 的探索 是无法直接借鉴的 。
何谓“一般性”规律 ？比如各国现代化都必须一以贯之地解放和发展生产力，以工业化 、城镇化为动力，以人的福利为目标 。这方面的“一般性”体现在各国之间可以相互比较 。比如衡量生产力发展水平 ，无非是通过总产值、国民收入(或人均总产值 、人均国民收入)、工农业产值的比例、城乡人口比例 、某些工业品的绝对产量(或人均产量)等经济指标来区分 是否实现了经济现代化。
但现代化也有“特殊性”。比如各国要因时因地制宜，建立适应本国生产力发展 的生产关系和符合本国国情特点的上层建筑 。与经济现代化不同，各个国家的制度差异很大 ，并且难以像基数或者序数一样比较 。换言之，没有一个制度现代化的标准。遗憾 的是，历史上人们往往想当然地 ，把已经实现经济现代化国家 的制度作为制度现代化 的标准 。这一观点或者偏见，主要受发展主义思潮影响。为了便于抽象研究，发展主义的主流思潮试图把现代化的一切问题都归于纯物质利益 的分配 ，比如把政治、经济和自然环境 的问题 ，转化为物质利益在政府、市场 、社会等主体中 的分配问题 。对于现代化带来 的问题，比如贫富不均 、失业、环境破坏、种族冲突、军备竞赛 、战乱等 ，则认为可以被物质发展的成就所掩盖 ；或者说 ，只要物质经济发展了，这些问题都可以解决。而漫长的世界现代化历史一次又一次地证明，生搬硬套其他国家现代化路径 的国家，注定无法成功。
航拍雄安新区郊野公园秋景。韩冰 摄中新社记者：关于中国式现代化本质特征 的理论研究主要有三种观点：“补课论”、“趋同论”和“创新论”。为何您 的著作赞同“创新论”？
尹俊：改革开放以后 ，曾经有一种错误观点认为 ，中国 是在落后生产力的基础上建设社会主义的 ，不得不回转头来“补资本主义的课” ，通过资本主义的“卡夫丁峡谷”。这种“补课论”的错误在于 ，1840年以来的中国现代化实践已经证明，中国走资本主义道路 是走不通的。社会主义初级阶段灵活创新体制机制 ，是为了促进生产力 的发展，奠定向高级阶段迈进的物质基础。
另一种错误的观点认为 ，社会主义同资本主义的区别以后会越来越不明显 。这种“趋同论”的错误在于 ，社会主义国家坚持以公有制为主体和实行按劳分配原则，这 是资本主义制度下不可能实行 的，是同资产阶级所有制和资本主义分配原则根本对立的 。即使社会主义国家与资本主义国家都以提高生产力为目标 ，甚至都采用了市场经济体制 ，社会主义与资本主义 的本质特征仍不同，比如资本主义难以摆脱贫富悬殊 、两极分化等问题 ，而社会主义有制度优越性。
尹俊今年出版 的新书《经济学理论与中国式现代化 ：重读厉以宁》。受访者供图中国式现代化 是一种“创新论”，是社会主义制度下的发展中国家走向现代化 的长期过程， 是一个伟大 的文明古国走向现代化 的长期过程， 是一个人口规模巨大 的国家走向现代化的长期过程 。这一过程既包括生产力的不断发展 ，也包括制度 的不断完善 ， 是一种前无古人的伟大实践 。这一人类历史上最为宏大而独特的实践创新将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间 ，也会带来中国乃至世界哲学社会科学的大发展，我们不能辜负这一时代 。(完)
专家简介：
尹俊 ，北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长助理、研究员 、博士生导师。研究领域包括中国式现代化 、五年规划、习近平经济思想 、数字时代 的组织管理等。已出版《中国式规划》《经济低碳化》《中国新型城镇化之路》《领导力 的本质》等著作，在Asia Pacific Journal of Management, Journal of Business Research, Journal of Innovation & Knowledge等国际高水平刊物发表多篇论文。其今年出版的新书《经济学理论与中国式现代化：重读厉以宁》，综述和提炼了中国特色经济学 的理论体系和中国式现代化的分析框架。
【中国这十年·焦点面对面】枝叶总关情，中国十年书写民生保障新篇章****** 中新社北京10月12日电 题：枝叶总关情，中国十年书写民生保障新篇章 ——专访中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理 中新社记者 王恩博 药费清单上的报销比例更高了、高质量养老托育服务选择更多了 、街头巷尾 的公共健身设施更丰富了…… 民生无小事 ，枝叶总关情 。中国民众生活水平 的提升，正被诸多日常生活细节所记录 。也正 是这些细微处 的变化，在过去十年间一笔一画 ，写成了一篇保障和改善民生的“大文章” 。 中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访时表示 ，中共十八大以来 ，中国夯实民生基础 ，筑牢民生底线 ，不断满足人民对美好生活的向往 ，推动发展改革成果更多、更公平惠及全体人民 ，让人民群众 的获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 这一时期 ，也是中国社会主要矛盾发生转化 的时期 。随着中国人对美好生活的需求更加丰富、全面，“民生”二字已不再 是单一领域的概念 ，更演变成综合性、多向度 的载体。 十年来 ，健康中国建设加快推进，人均预期寿命提高到78.2岁；养老托育服务体系加快建立健全，养老床位近十年增加近一倍 ，规模超过800万张，普惠托育服务实现“从无到有”，更好帮助亿万家庭扶老携幼 ；建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人 ，基本养老保险覆盖超过10.4亿人……数字跃动间 ，是中国人生活 的全方位改善 。  资料图：2021年12月28日 ，甘肃省妇联保育院的孩子们观看兰州市野生动物优秀摄影作品科普巡展 。徐雪 摄当然，民生事项千头万绪 ，从来都不乏新挑战 。突如其来的新冠肺炎疫情给保障和改善民生带来“加试题” ，中国坚持人民至上 、生命至上，上至百岁老人下至新生婴儿，都得到全力救治，统筹经济发展和疫情防控取得举世瞩目的成果。 中国人口老龄化进程正在加快 ，积极应对这一进程事关国家发展和民生福祉。今后一段时期，中国60岁及以上老年人将年均增加逾1000万人。欧晓理提到 ，政府要强化保基本兜底线职能 。着力满足所有老年人 的基本养老需求，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网。 保障和改善民生没有终点 ，只有连续不断 的新起点 。眼下，中国仍有一些民生问题交叉体现在各个领域，有待进一步解决。民众对相关公共服务 的需求也从“要有”向“要好”转变，呈现多样化、多层次、多方面 的特点。 今年1月，经国务院批复同意，国家发展和改革委员会会同中共中央宣传部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》 ，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排 。紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居、弱有所扶、优军服务和文体服务等需求 ，改善民生这篇“大文章”里的更多细微之处，料将得到细致关照 。 欧晓理表示，这项工作将坚持一个原则 ，即“尽力而为、量力而行”。公共服务体系建设既要关注回应民众的“急难愁盼”，努力满足民众美好生活需要，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，合理引导社会预期，不吊高胃口、不过度承诺 ，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振”。(完)  中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理(右)日前接受中新社“中国焦点面对面”专访 。 中新社记者 蒋启明 摄访谈实录摘编如下 ： 中新社记者 ：过去十年中国民生领域取得历史性 、全方位成就 。具体到社会领域，哪些进步最值得关注 ？ 欧晓理 ：人民幸福 是“国之大者”。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想 ，夯实民生基础，筑牢民生底线，不断满足人民对美好生活 的向往，推动发展改革成果更多 、更公平惠及全体人民，让人民群众 的获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续。 这十年，中国人民实现全方位生活改善。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，上至百岁老人下至新生儿 ，都得到全力救治 ，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好 的成果 。教育事业蓬勃发展 ，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年 。健康中国建设加快推进 ，人均预期寿命提高到78.2岁 。文化旅游繁荣发展 ，文旅产品供给更加丰富多元。全民健身公共服务体系基本建立，经常参加体育锻炼的人数比例达到37.2%，人民群众生活方式更加文明健康 。养老托育服务体系加快建立健全 ，养老床位近十年增加近一倍，规模超过800万张，普惠托育服务实现“从无到有”，更好帮助亿万家庭扶老携幼。建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人 ，基本养老保险覆盖超过10.4亿人。全面建成小康社会目标实现后 ，我们不失时机推动生活性服务业补短板上水平，大力发展普惠生活服务，不断满足人民群众品质化、多样化 的美好生活需求。 中新社记者 ：十年来 ，中国老百姓生活 的变化体现在方方面面 的诸多细节上 。能否举个与大众生活密切相关的例子？ 欧晓理：十年来，一项项真真切切的实惠，一件件实实在在 的好事，不断提升着人民群众 的幸福指数 。这里，我举一个例子。国家区域医疗中心建设是党中央、国务院作出 的重大决策部署 ，是减少患者跨省就医 、解决“看病难”问题 的重要举措 。2019年以来 ，国家发展改革委会同有关部门扎实推进国家区域医疗中心建设试点和有序扩围。截至目前 ，已有20个省份以及新疆生产建设兵团加入国家区域医疗中心建设，实现三批共50个项目落地实施，规划设置床位超过6万张，派驻专家超过3000人 ，实现先进医疗技术快速平移，跨省就医流向得到初步改善 。按照工作部署 ，接下来将把其余省份全部纳入建设范围，实现全国全覆盖。目前正在抓紧推动第四批国家区域医疗中心项目落地，努力向“大病不出省”的目标再迈进一步 。  资料图 ：北京市普仁医院内的自助服务终端。徐婧 摄中新社记者：公共服务关乎民生，连接民心 。国家发展改革委对中国公共服务体系建设有哪些整体考量？未来将如何进行系统谋划 ？ 欧晓理：健全完善公共服务体系建设是落实以人民为中心 的发展思想、改善人民生活品质 的重大举措，有利于促进社会公平正义、扎实推动共同富裕 ，有利于促进形成全国统一大市场、构建新发展格局 ，对于在发展中保障和改善民生、不断增强人民群众获得感 、幸福感 、安全感具有十分重要 的意义 。 今年1月，经国务院批复同意，我委会同中宣部等20个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》 ，对未来一段时期公共服务体系建设工作进行了系统部署安排。简要来讲 ，就 是要坚持一个原则，发挥两方力量，抓好三项工作 。 坚持一个原则 ，就 是尽力而为 、量力而行。公共服务体系建设既要关注回应人民群众 的“急难愁盼” ，努力满足人民群众的美好生活需要 ，也要充分考虑经济发展状况和财政负担能力 ，合理引导社会预期，不吊高胃口、不过度承诺 ，实现公共服务保障水平与经济社会发展水平“同频共振” 。 发挥两方力量，就是要充分发挥有为政府和有效市场的作用 ，区分基本公共服务与非基本公共服务 ，政府保基本，多元促普惠，统筹各种资源 ，引导各方参与 ，形成政府 、社会 、个人协同发力 、共建共享的公共服务发展格局。 抓好三项工作 ：一 是持续推进基本公共服务均等化 ，要推进基本公共服务标准体系建设，着力补齐短板弱项，全面落实国家基本公共服务标准 ，推动基本公共服务实现目标人群全覆盖、服务全达标 、投入有保障，地区、城乡 、人群间 的基本公共服务供给差距明显缩小。 二 是多元扩大普惠性非基本公共服务供给，要积极推动政府 、社会 、市场多元参与，围绕托育 、学前教育、县域普通高中、养老、医疗、住房等6大领域 ，快速增加人民群众负担得起 的普惠性服务供给，推动供需矛盾明显缓解。 三是推动生活服务与公共服务有效衔接 ，要充分发挥市场作用，引导品牌化标准化建设，不断丰富高品质多样化 的生活服务供给，既促进消费、满足群众需求，又为今后公共服务提档升级蓄势储能。 下一步 ，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，会同有关部门抓好《规划》各项任务举措贯彻落实工作 ，做到任务有实招、工作有实效 、群众有实感 。  中国国家发展和改革委员会社会司司长欧晓理日前接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 蒋启明 摄中新社记者：随着中国进入老龄化社会，如何满足民众日益增长 的养老服务需求 ？中国养老体系建设整体部署和发展思路 是怎样的 ？ 欧晓理 ：今后一段时期 ，中国人口老龄化进入快速发展阶段，60岁及以上老年人年均增加超过1000万人 。在这个过程中，有两个特征值得关注：一是独生子女家庭陆续进入老龄阶段，这个特殊国情意味着注重家庭养老的同时 ，要加快发展社会化养老 ；二是新进入 的老年群体消费意愿和能力更强 ，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。为此 ，我们将重点围绕以下三方面推进养老体系建设： 一 是多种路径协同发展 。首先 ，政府要强化保基本兜底线职能 。着力满足所有老年人 的基本养老需求 ，织密扎牢特殊困难老年人兜底保障网 。其次 ，扩大面向普通老年人的服务供给。通过完善规划 、土地、住房 、财政、投融资 、人才等方面支持政策 ，实施普惠养老专项行动 ，增加普惠性养老服务资源 ，精准对接广大中低收入老年人群体的养老需求。此外 ，充分发挥市场力量满足个性化需要 。做好银发经济这篇大文章，发展老年人实物消费 、服务消费 、新型消费等养老产业，有效满足多层次多样化需求 。 二 是实施整体解决方案。“十四五”期间，我们创新采取整体解决 的方式推进落实 ，组织全国各地编制“一老一小”整体解决方案，请各个城市细化发展目标和任务，拿出一揽子支持性“政策包” ，建立工作推进机制 ，加强养老体系建设 。目前 ，有329个城市报送了整体解决方案，我们专门组织力量研究，逐个反馈了意见建议 ，指导这些城市打造量身定制的养老托育服务体系 。2022年底前 ，将进一步加大工作力度 ，推动全国所有地市印发实施 。 三 是调动各方力量参与。我们将通过中央投资 的支持和引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度。同时，积极会同有关部门深化“放管服”改革 ，打造包容开放的发展环境 ，完善便利高效 的监管服务，让市场主体蓬勃发展 ，打造一批创新力强、品质优良 、标准规范的具有全国影响力 的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展 。  资料图 ：河北沧州“医院进社区”活动，服务老年人 。中新社记者 ：今年政府工作报告继续提出政府投资更多向民生倾斜 ，人们明显感觉到国家在这方面更舍得投入。近年来中国社会民生领域投资情况如何？未来还有哪些安排？ 欧晓理：党中央、国务院高度重视民生保障和社会事业建设。历年中央经济工作会议和政府工作报告始终将“保民生”作为工作重点 ，强调要加大对民生领域 的投资支持力度。国家发展改革委认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署，发挥中央预算内投资“四两拨千斤”作用，统筹利用多种资金渠道，不断加大对社会民生领域的支持力度 。 社会领域中央预算内投资持续增长 ，重点民生保障能力不断增强 。十九大以来 ，社会领域中央预算内投资合计超3400亿元(人民币，下同)，2022年相比5年前增长了31.8% ，积极支持教育 、医疗卫生 、文化旅游 、社会福利 、体育、养老托育等领域公共服务设施建设项目 。地方政府专项债券为提升地方公共服务设施水平提供坚实支撑 。近3年，社会领域实际已发行的地方政府专项债券近1.7万亿元 ，有力改善了公共服务基础设施条件 ，有效促进了各地公共服务供给量质齐升。政策性开发性金融工具等新融资渠道也不断为社会事业建设注入新活力，补充优质公共服务供给资源。 未来，国家发展改革委将进一步坚持“三聚焦” ，聚焦党中央 、国务院重大决策部署 ，聚焦人民群众急难愁盼，聚焦“十四五”规划102项重大工程 ，多措并举保障民生投入。持续发挥中央预算内投资“压舱石”作用，组织实施好社会领域中央预算内投资6大工程专项 ；用好地方政府专项债券和政策性开发性金融工具等多种资金渠道，完善要素跟着项目走的保障机制 ，加快项目实施 ；激发社会力量积极性，引导带动社会资金共同参与民生领域事业产业发展。通过充分发挥有为政府和有效市场“两种作用”，促进形成多方合力，保障好基本公共服务等民生底线，切实提升公共服务供给能力和服务水平 ，促进形成多样化 、个性化、高品质的生活服务供给，不断满足人民日益增长 的美好生活需要 。
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