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十问十答｜重磅 ！全面注册制来了 ！带来哪些影响 ？利好哪些板块******

　　文/陈康亮

　　靴子终于落地 ！

　　1日晚间 ，中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及 的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。

　　历时4年之久 ，至此，全面实行股票发行注册制改革正式启动。作为资本市场关注度最高的“一号工程” ，全面注册制 的实施意味着什么 ？哪些细节值得关注？新规将带来哪些影响？利好哪些板块？

　　国 是直通车综合官方和权威专家、机构观点 ，推出“十问十答”：

　　全面注册制 是什么 ？

　　全面实行股票发行注册制的主要标志是：制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所，覆盖各类公开发行股票行为。

　　在改革思路上 ，把握好“一个统一”“三个统筹” 。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行 。“三个统筹” ：一 是统筹完善多层次资本市场体系；二 是统筹推进基础制度改革；三 是统筹抓好证监会自身建设。

　　全面注册制 是如何“诞生” 的？

　　中国人民大学原副校长吴晓求曾指出，2000年之前，中国 的股票发行制度是行政审批制。2000年之后推行核准制，核准制与额度制、审批制相比有巨大的进步 ，开始重视专家在股票发行审核中 的作用。

　　2018年11月 ，官方宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段。2019年7月22日 ，首批科创板公司上市交易。

　　此后，党中央 、国务院决定推进深圳证券交易所创业板改革并试点注册制 ，2020年8月24日正式落地 。

　　2021年11月15日，北京证券交易所揭牌开市，同步试点注册制。

　　总的看，经过4年 的试点，市场各方对注册制的基本架构、制度规则总体认同 ，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升 ，法治建设取得重大突破 ，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强 ，市场优胜劣汰机制更趋完善 ，市场结构和生态显著优化 ，具备了向全市场推广 的条件 。

　　全面注册制相较此前试点有何升级？

　　整合上交所 、深交所试点注册制制度规则，制定统一 的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法 ，北交所注册制制度规则与上交所 、深交所总体保持一致。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则 。

　　这次改革 的重中之重 是上交所 、深交所主板 。改革后 ，主板要突出大盘蓝筹特色 ，重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业 。相应 的，设置多元包容的上市条件，并与科创板、创业板拉开距离 。主板改革后，多层次资本市场体系将更加清晰，基本覆盖不同行业 、不同类型 、不同成长阶段 的企业 。

　　主板主要服务于成熟期大型企业。科创板突出“硬科技”特色，发挥资本市场改革“试验田”作用 。创业板主要服务于成长型创新创业企业 。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地。

　　全面注册制下 ，股票如何发行审核？

　　在充分听取市场意见的基础上，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化 。

　　在交易所审核环节 ：交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求 的责任 ，并形成审核意见 。审核过程中，发现在审项目涉及重大敏感事项 、重大无先例情况 、重大舆情 、重大违法线索 的 ，及时向证监会请示报告 。证监会对发行人 是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。

　　在证监会注册环节 ：证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序 ，在20个工作日内对发行人 的注册申请作出是否同意注册的决定。

　　全面注册制下 ，交易机制有何变化 ？

　　变化主要发生在主板 。本次改革借鉴科创板 、创业板经验，以更加市场化便利化为导向 ，进一步改进主板交易制度。主要措施：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二 是优化盘中临时停牌制度 。三是新股上市首日即可纳入融资融券标 的 ，优化转融通机制 ，扩大融券券源范围 。

　　需要说明 的是 ，这次改革从主板实际出发，对两项制度未作调整 。一是自新股上市第6个交易日起，日涨跌幅限制继续保持10%不变。主要考虑是 ，从实践经验看 ，主板存量股票及新股第6个交易日起波动率相对较低 ，10% 的涨跌幅限制可以满足绝大部分股票 的定价需求。二是维持主板现行投资者适当性要求不变 ，对投资者资产、投资经验等不作限制 。

　　全面注册制如何把好“监督关”？

　　放管结合 是注册制改革的题中应有之义 。总 的思路 是，加强事前事中事后全过程监管，在“放” 的同时加大“管” 的力度，督促各市场主体归位尽职 ，营造良好市场生态 。

　　在前端 ，坚守板块定位，压实发行人 、中介机构 、交易所等各层面责任，严格审核，严把上市公司质量关 。实行注册制并不意味着放松质量要求 ，不 是谁想发就发。

　　在中端 ，畅通强制退市、主动退市 、并购重组 、破产重整等多元退出渠道，促进上市公司优胜劣汰 。严格实施退市制度 ，强化退市监管 ，健全重大退市风险处置机制。

　　在后端 ，保持“零容忍”执法高压态势 。严厉打击欺诈发行 、财务造假等严重违法行为 ，严肃追究发行人 、中介机构及相关人员责任，形成强有力震慑 。

　　全面注册制如何更好监督“公权力” ？

　　在审核注册流程方面，建立分级把关 、集体决策的内控机制，防范权力过于集中。

　　在业务监督方面，完善交易所权责清单 ，建立健全交易所内部治理机制 。证监会加强对交易所审核工作 的监督和考核，督促交易所提高审核质量 。证监会内部也将强化内审部门对发行注册的业务监督。

　　在廉政监督方面 ，坚持和完善对交易所的抵近式监督和对发行审核注册的嵌入式监督，从严管理审核注册人员、“两委”委员 ，坚决整治政商“旋转门” 。

　　下一步 ，将建立发行人廉洁承诺机制，深入推进中介机构廉洁从业建设 ，坚持受贿行贿一起查 ，让行贿人“一处违法、处处受限” 。

　　过渡期如何安排 ？

　　1日 ，证监会发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排的通知》称，自该通知发布之日起 ，中国证监会继续接收主板首次公开发行股票 、再融资和并购重组申请 。全面实行注册制前，中国证监会将按现行规定正常推进上述行政许可工作。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起，中国证监会终止主板在审企业首次公开发行股票 、再融资 、并购重组 的审核，并将相关在审企业 的审核顺序和审核资料转交易所，对于已接收尚未完成受理的主板上市公司再融资、并购重组申请不再受理。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起10个工作日后 ，交易所开始受理主板其他企业 的首次公开发行股票 、再融资 、并购重组申请 。

　　全面注册制有何影响？

　　海通证券首席经济学家荀玉根表示，一方面 ，全面注册制有利于改善 A股行业结构，在此前注册制改革试点 的推动下 ，A股IPO项目数量和规模稳步提升，全面注册制下，随着越来越多新兴产业公司在A股上市 ，市场中“新经济”的比重进一步攀升，进而对我国产业转型升级趋势形成助力。

　　另一方面，全面注册制推行后 A股估值和交易结构或将进一步分化。过去小市值公司也具备可观的“壳价值” ，注册制使“壳价值”被极大压缩，从而进一步加强上市公司股价表现与基本面 的联系 。借鉴美股与港股市场交易向龙头公司集中的趋势，随着注册制改革 的全面深化， A股市场整体 的交易结构或将持续偏向龙头公司 ，小盘股的估值溢价有望进一步压缩。

　　全面注册制利好哪些板块？

　　方正证券发布研报称 ，全面注册制落地利好券商，头部效应凸显 。券商投行业务直接受益，全面注册制下，股票融资规模将会显著增加，带动投行业务收入提升 ，投行业务资源向头部券商集中现象明显 ，预计项目经验丰富 的头部券商将更具竞争力 ；市场化定价更利好头部券商 ，券商投行由通道中介转向定价中介，投行实力更强的券商，更有机会获得优质企业资源，发行价更高 ，保荐费也就更高 ，同时由于跟投机制 ，合理定价及后续股价走势对于券商收益有较大影响 ；市场活跃度提升利好经纪业务、两融业务 ，预计伴随全面注册制落地，券商各业务条线收入将进一步增长。

方志敏诗歌中的“小我”与“大我”******

　　作者 ：戴和圣

　　方志敏的诗歌集中创作于他走上革命道路期间（1922—1923年） ，以及1935年牺牲前夕 ，从中可见他在革命艰难时期 的深邃思考和崇高信仰 ，诗中处处闪耀着“牺牲小我，成就大我”的精神品格。

　　（一）

　　方志敏出身贫寒，自幼经历艰辛坎坷、尝尽人间疾苦 ，这使得他对劳动大众 的苦难感同身受，自觉将“小我”融入追求人民幸福的“大我”之中，刻苦求学、投身革命 ，坚定了为人民求解放、谋幸福的初心使命 。

　　在九江南伟烈学校读书期间 ，他牵头开展阅读进步报刊 的读书活动，参与领导反对“华盛顿会议”的爱国运动，发起成立揭露帝国主义文化侵略 的“非基督教大同盟”小组，引起北洋军阀 的敌视。1922年夏 ，他愤而退学回到家乡弋阳县法雨寺养病。肺病 、呕血 的恶疾和贫穷 的现实，使他愈发感到压抑，作《呕血》以吐心中块垒：“我这般轻轻年纪 ，就应该呕血吗？”质问暗黑的世界；“我为家庭虑 ；我为求学虑；我又为无产而可怜 的兄弟们虑 。万虑丛集在这个小小的心儿里 ，哪能不把鲜红 的血挤出来呢 ？”青年革命者爱国爱民的心 ，殚精竭虑到滴血 ；“无产 的人都应该呕血 的……何止我这个羸弱的青年 ；无产 的人不呕血，难道那面团团 的还会呕血吗 ？”矢志探寻现实问题的答案，力图为人民 、为中国谋求改变 。“读书不成，只为家贫 ，千万人贫而失学 ，何只我方志敏一人”，他只身漂泊上海，毅然踏上爱国救国 的革命征途。

　　他深切同情劳动者 ，《哭声》以灵魂体验悲鸣痛呼 ，“他们呜咽的、悲哀 的而且时时震颤 的声音 ，越侧耳细心去听 ，越发凄楚动人了” ；用心倾听民间疾苦，“我们血汗换来的稻麦，十分之八被田主榨取去了 ，剩的些微 ，哪够供妻养子”；为最底层人民悲壮呐喊 ，“我们牛马一般 的在煤烟风尘中做做输运，奔走 ，每日所得不过小洋几角，疾病一来 ，只好由死神摆布去了” ；感慨劳动大众 的无奈与不甘，“狂暴的恶少，视我们为娱乐机械 ，又来狎弄我们了”；揪心未来力量的质朴发问，“我们刚七八岁 ，就给放牛作工去吗” ；民生悲悯 是吹向革命青年的战斗号角 ，“青年人，可爱的青年人 ，你不援救我们还希望谁” ；勇毅回应人民 的哭诉，“我应该援救你们 ，我同着你们去” ，激励有志青年勇立潮头，担负救国救民重任 。

　　（二）

　　方志敏历经辛亥革命 、五四学潮 、国民革命、抗日反蒋浪潮 ，始终站在大动荡、大变革、大危难的风口浪尖，以心怀“大我”的爱国爱民情怀不断思考国家前途、民族命运和人民幸福 。

　　他极端厌恶和仇恨黑暗 的现实，《血肉》用寓意的笔法倾吐心中愤懑：“伟大壮丽 的房屋 ，用什么建筑成功 的呢？血呵肉呵 ！铺了白布的餐桌上，摆着的大盘子小碟子里，是些什么呢？血呵肉呵 ！”揭示出统治阶级享用的一切皆由劳动人民用血肉创造的黑暗现实，谴责社会 的不公。

　　他苦苦思索救国救民之道，感愤于旧社会的罪恶创作了《快乐之神》 ，“快乐之神 ，你在哪里？我寻你好久了呵”，通过跨时空对话，深刻反思残酷的现实，激发革命者 的斗志 ，呼唤理想社会的到来 。他自嘲22岁 的年纪却像32岁 ，“脸儿黄瘦了——额上还鼓起两条很粗的青筋；皮肤起了些皱纹 ；黑发丛里，长出了好几根白发”。雪上加霜的还有吐血的顽疾，他不禁发出感叹，“快乐之神 ，我 的生命 ， 是走到最危险的境地了！我所以如此，就 是你不和我同在”，这 是青年革命者 的自画像，体现了他刚毅的品格和不畏牺牲的精神 。他游走在危险 的边缘 ，“可怜的青年，我何尝不愿亲就你呢 ？只 是在你周围的地方 ，有许多许多凶狠狠的恶魔……我怕闯入你 的悲惨 的世界呀” ，却从未放弃思考，誓要改变这人吃人 的社会 。

　　（三）

　　爱国救国 是方志敏 的人生原点 ，指引着他深刻思考现实问题 、竭力求索革命前途、毕生扎根革命实践，积极成就“大我”与“小我” 。

　　他用《我 的心》真情告白 ：“挖出我的心来看吧！我相信有鲜血淋漓 ，从彼 的许多伤痕中流出 ！”虽历身心磨难，但对党的赤诚 、对人民 的炽爱始终如一 ；“生我的父母呵 ，同时代 的人们呵 ，不敢爱又不能离的妻呵！请怜悯我 ！请宽恕我 ！不要再用那锐利的刀儿 ，去划着刺着 ，我只有这一个心呵！”心系亲人、也忧世人 ，祈盼人民安好 ，这 是痛彻心扉的忧，更 是刻骨铭心的爱。《同情心》抨击人吃人 的黑暗社会，“在无数的人心中摸索，只摸到冰一般 的冷 的 ，铁一般 的硬的 ，烂果一般 的坏的 ，它 ，怎样也摸不着了”，揭露反动统治阶级 的腐朽糜烂 ；“把快要饿死的孩子的口中的粮食挖出，来喂自己的狗和马 ；把雪天里立着的贫人的一件单衣剥下 ，抛在地上践踏；他人的生命当膳饗 ，他人的血肉当羹汤 ，啮着喝着，还觉得平平坦坦”，谴责黑暗势力 的残酷无情，同情贫苦大众 的尊严尽失 ；“爱 的上帝呀 ，你既造了人 ，如何不给个它” ，寻求改变没有“同情心” 的社会成为他毕生的追求 。

　　1934年12月 ，谭家桥战役失利，他率领部队转移，途经皖南柯村时写下“握紧攙枪，任它风浪”，教育红军干部要坚持斗争 。次年1月 ，部队行至浙赣交界，正值大雪，他有感于雪压翠竹，即景吟诗：“雪压竹头低，低下欲沾泥。一朝红日起 ，依旧与天齐。”抒发了革命必胜 的信念，充满革命 的乐观主义精神和大无畏的英雄气概。“大我”的思想境界使他从来无畏于“小我” 的艰难困苦，“我加入了共产党，从此我的一切乃至生命都交给党去了” 。在狱中，他忧心国家存亡，向死而歌 ：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们 的信仰 ！因为我们信仰 的主义 ，乃是宇宙的真理 ！为着共产主义牺牲，为着苏维埃流血，那 是我们十分情愿的啊！”充溢坚如磐石的信仰力量 ，“愿消天下苍生苦 ，尽入尧云舜日中” 的理想抱负，伴随“全世界无产者联合起来”的怒吼 ，化为波澜壮阔 的时代进程。

　　郭沫若诗赞方志敏曰：“千秋青史永留红 ，百代难忘正学功 。纵使血痕终化碧，弋阳依旧万株枫。”作为老一辈革命家的崇高典范 ，方志敏 的诗歌充分彰显了“小我” 的品质与“大我”的境界，是共产党人人格力量 的重要源泉。（戴和圣）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）