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“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案 ，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能。

　　火车司机罢工、公交司机罢工 、邮局投递员罢工 、医护人员罢工、教师罢工 、公务员罢工 、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾 的英国各行业“罢工潮” ，2023年并未出现缓和态势，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人 的话称 ，由于没有任何一方愿意让步，席卷英国 的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间 。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始 ，此起彼伏的“罢工潮”继续困扰英国 。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布，由于生活成本危机与薪酬争议 ，其约10万名成员将在2月1日举行罢工 。英国公共和商务服务联盟是英国第六大工会，其大部分成员为英国政府的工作人员。

　　与此同时 ，英国救护车工作人员、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路 、海运和运输工人工会则表示 ，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离，铁路工人 的罢工还将长期持续。

　　自2022年下半年以来 ，在英国通胀达到40年来最高水平、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下，护士、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇，导致英国 的铁路交通、机场运输 、邮政服务等相继陷入瘫痪状态 。

　　路透社指出，英国面临的 是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重的罢工，再加上两位数的通胀率，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快 的速度下降 。

　　进入2023年 ，情况并未好转 。英媒报道称，1月4日，英国铁路工人以为期一周 的罢工拉开了新年的序幕 ，最新一轮的罢工活动影响数以百万计民众 的通勤，使他们难以重返工作岗位 。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工。英国最大的护士工会皇家护理学院透露，将于1月18日和19日罢工两天。

　　分析人士指出 ，英国医疗系统 的罢工非常罕见 。在此之前 ，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工。救护车罢工也是1990年以来的第一次此类行动 。

　　1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面，试图结束从医疗到交通运输等各个行业的罢工浪潮。其中 ，交通大臣与铁路工会会面，教育大臣与教师工会会面 ，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士 的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断的深层原因在于 ，近十几年来，英国受欧债危机 、‘脱欧’、新冠疫情等影响，经济增长乏力。同时，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策 ，公共服务部门支出捉襟见肘。近10年来 ，英国社会平均工资增长停滞，许多行业员工入不敷出 。目前，各行业工会加薪目标与雇主能接受的目标相距甚远，例如英国护士要求19%的加薪幅度 ，但英国政府只同意加薪4%。”

　　经济合作与发展组织的报告显示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国的累计增长3.7% 。

　　一边是经济增长停滞不前，一边是通货膨胀居高不下。《金融时报》报道称，2022年11月，英国 的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高，预计英国国家统计局随后公布的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升，2022年12月上半月，有45%的英国人不得不削减食品和生活必需品 的采购。英国食品行业预计 ，英国家庭将迎来“艰难 的又一年”。

　　“近10年来 ，考虑到通胀因素，英国一些行业的工资实际是负增长的，民众 的钱包普遍‘缩水’ 。具体到在此次‘罢工潮’中的一个主要群体——医护人员，新冠疫情持续近3年 ，病患积压 ，英国一线医护人员 的工作压力实际很大，非常疲惫。再加上‘脱欧’之后 ，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺的问题 ，进一步增加了在岗人员的工作量。在这样 的背景下 ，工资始终没有明显增长 ，民众不满情绪日益强烈。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长、副研究员曲兵向本报记者分析称 。

　　英国一家独立医疗智库近日发布 的调查报告显示，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域 的医生数量比预期少了4000余人。而皇家护理学院在此前罢工中抗议的一个主要问题就 是长期人手不足 。

　　英国首相苏纳克近日表示，愿意讨论为护士加薪 的问题，以结束近期加剧医疗服务系统危机 的“罢工潮”。苏纳克说 ，政府希望就护士 的薪酬问题进行合理 、诚实、双向的对话。

　　“面对‘罢工潮’，英国政府并非不想做出妥协，而 是有心无力 。在经济增长疲软的背景下，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间，英国政府主要考虑 的仍是如何缩减开支 。因此 ，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施 。”曲兵说 。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断 的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击 。

　　据报道，1月7日，数万名英国铁路工人继续举行罢工 。持续的罢工导致英国铁路运输只有约1/5的车次仍能正常运行 ，约一半的铁路服务网络中断 ，威尔士 、苏格兰和英格兰农村 的大部分地区铁路全天停运。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要”，应减少乘坐铁路交通出行 。

　　1月11日 ，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工。罢工期间，仅心脏骤停等严重危及生命 的情况才会立即得到紧急救护服务。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间的矛盾不断激化，社会进一步动荡不安，同时也会加剧社会分化 ，使英国本就艰难 的经济恢复更加困难 。”闫瑾分析称，英国工人工资下降，家庭收入大幅缩水 ，高通胀可能会比其他国家持续更长时间 ，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查 ，绝大多数经济学家认为，由新冠疫情和乌克兰危机引起的通货膨胀冲击，在英国 的持续时间将比其他国家更长。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率 ，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策”。经济学家预计，已经开始下降的英国GDP将在2023年继续下降 ，英国将面临七国集团中最严重 的衰退和最微弱 的复苏 。

　　经合组织也预测称 ，2023年英国国内生产总值将下降0.4% ，2024年将仅增长0.2% ，这将 是发达国家中最严重 的衰退 。

　　彭博社引述英国工业联合会 的警告称 ，除非政府在投资税减免 、不断萎缩 的劳动力方面采取行动 ，否则英国经济将面临“增长停滞的十年”。英格兰银行更预测，英国或将陷入“百年来最漫长 的衰退” 。

　　“英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业，进而提高英国民众的工资待遇，从根本上解决‘罢工潮’ ，但这在短期内很难实现。目前 ，英国民众整体士气低落 ，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退。”曲兵分析称，值得注意 的 是 ，受乌克兰危机以及能源危机的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过 ，类似 的罢工行动也时有发生 。如果欧洲各国政府不妥善解决 ，某些民粹主义政党可能借机挑动民意，助长民粹主义 的扩散 。

　　严 瑜

中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******

　　作者 ：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议指出，要“立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明” 。这一重要论述与党的二十大报告中对中国式现代化 的阐释相呼应，是中国式现代化在农业领域的进一步具体和深化 。它明确了中国特色 的农业强国 的内涵和具体路径 ，就是要汲取农耕文化中“天人合一 、道法自然”的可持续发展理念 ，以减污降碳协同增效为抓手 ，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变。

　　中国农耕文明延续千年，具有高度 的可持续性。一百多年前，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名 的《四千年农夫》 ，阐释了东方农业文明可持续发展 的精髓 。数千年来 ，中国 的农业在支撑高密度人口的同时，维持了高度 的可持续性，地力没有受到破坏，源于几千年以来中国农民对于农业本质 的深刻理解 、把握和传承。

　　在农业实践中，中国农民不断调整农作物与周边自然环境 的关系 ，最大限度地利用水土资源来维持高强度的种植制度 。探索了多种维持地力永续的方式，如自古以来就施行 的豆科作物与其他作物轮作，将运河污泥 、燃料灰烬、人畜粪便最大限度还田 的养分循环利用模式 ，利用梯田作业防治水土流失，三塘串联的模式保存降雨和土壤肥力等 。这些农业生产模式在维持农地最大产出 的同时 ，将对农耕资源的保护发挥到了极致。

　　照搬西方 的农业发展模式，中国农业的可持续发展遭受挑战 。受到20世纪下半叶在全球掀起的农业绿色革命思潮的影响 ，中国在20世纪90年代加速了化学农业的进程。从1988年到1998年 ，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶，在粮食产量大幅增加 的同时 ，也开启了农业种养分离的过程 。化肥 、农药替代了人畜粪便，机械替代了役畜，农业养分循环的闭环被打破 ，传承几千年的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有的挑战。与西方发展低强度的农业系统不同，人多地少 的资源禀赋，注定了中国农业需要通过高强度 的作业方式，来支撑高密度 的人口以及经济发展的需求 。实践告诉我们 ，一味照搬西方的农业发展模式在中国行不通。

　　今年的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明的历史底蕴”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”，实则 是对中国农业发展模式 的一次反思和重构 ，为中国特色 的农业可持续发展道路指明了方向。

　　从以往的发展“绿色农业”到今年提出 的“生态低碳农业”，意味着农业可持续发展 的内涵 的进一步丰富 。“绿色农业” 的着力点在减污 ，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放 ，还要维持农田生态系统 的生物多样性。低碳则表示要减少与农业生产相关 的温室气体排放 ，提高农业 的气候韧性 。可见“生态低碳农业” 的提出是农业可持续发展的全面升级 ，也将为实现农业高质量发展注入新动能 。

　　现代技术与传统农耕文明结合，重构可持续生态农业。中国农耕文明体系是在长期的人口资源压力下 ，经过长达4000多年的演化逐渐成熟起来 的 。传承农耕文明是摆脱对化学农药 的路径依赖，实现农业可持续发展的根本途径 。时至今日 ，中国农业也呈现出一些新特点和新问题，在城镇化、工业化背景下 ，中国农村非农化、兼业化程度不断提高，很难再回到那种传统 的劳动密集型 的生态农业模式 。

　　现代的工程技术与传统的可持续发展理念相结合 是农耕文明延续和传承的必然举措。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件的间作轮作 、生态复合种养以及种养循环 的可持续发展模式 。另一方面 ，要利用现代 的科学技术改造传统农业，借助数字农业技术 、生物工程技术大力开发有机肥制备 、土壤改良、废弃物处理和利用 、生物农药制造等新工艺，促进智能化控制系统与工程化设备 的研发推广，发展资本密集型和技术密集型的种养循环模式 。

　　增强政策间的协同性，促进农业发展 的生态化和低碳化。减污 、降碳 、生态、保供协同推进 ， 是未来农业政策体系面临 的新挑战 。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同的政策和技术的推广 ，加大对生态低碳的生产模式以及关键技术 的研发力度。促进植树造林、牧场管理和湿地恢复等基于自然的解决路径 的实施。增强农田生态系统 的多样性保护 ，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护 的协同 ，发展适度规模农业 ，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设的过程中，应注重对水系、湿地等生态廊道的保护。制定以生物多样性指标为补偿标准 的生态补偿计划 。在消费端，通过减少损耗和浪费 、促进食品废弃物回收利用推动农业系统 的减排固碳。加大对气候适应型作物品种 、农业生产模式以及技术的研发和推广力度。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）