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减负，让干部群众增添获得感******

　　隆冬的陕北黄土高原，天空湛蓝。刚刚参加了一场重点工作安排部署会 的陕西省神木市店塔镇店塔村党支部书记倪志林，驱车直奔大棚草莓园。

　　“过去镇里每周至少组织我们村干部开一次会 ，也不 是每次都有需要现场传达 的事情，跑来跑去浪费不少时间。”倪志林说 ，刚开完的这次重点工作安排部署会新风扑面，干部作风建设 、安全生产 、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作一并部署安排，“这在以前可 是要分别开会的 ，如今多会合一效率高 ，留给我们抓落实的时间更充足了 。”

　　2019年4月，陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》 ，省纪委监委把为基层减负融入纪检监察工作各环节 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾，推动党中央决策部署落地见效。近年来 ，陕西省共查处形式主义 、官僚主义问题14186件 ，处分15913人，有效推动解决了政绩工程、形象工程易发多发 ，文山会海 、检查过多等困扰基层 的突出问题 。

　　精简文山会海，腾出时间精力抓落实

　　2022年12月27日，汉中市西乡县私渡镇微信工作群发布了一项优抚对象自然减员登记任务。红安社区第一书记舒泽统计后直接通过微信群上报，用时不过5分钟。“以前此类工作必须以正式文件的形式加盖公章层层上报 ，一折腾就一两天。现在很多工作动动手指就处理好了，高效又便捷 。”舒泽说 。

　　纠“四风”树新风，为基层减负 是重要抓手 。陕西省将整治形式主义为基层减负列入工作方案 、纳入省委巡视 ，着重整治文件、会议明减暗不减，“指尖上的形式主义”、政绩工程 、形象工程易发多发 ，文山会海 、检查过多等突出问题 。

　　“多头、层层要求下级报材料或报表 ，不仅没有必要 ，还会让本就人手紧缺 的基层负担加重。”西安市莲湖区委常委、纪委书记周兴鹏深有感触地说。

　　为了根治备受基层“诟病”的重复报送问题 ，莲湖区纪委监委打通壁垒实现了信息跨部门共享 ，对于全区纪检监察系统可以合并报送的文件，由一个部门牵头收集 ；同时还破除“唯红头文件” 的思维模式，鼓励各单位通过邮箱、公文传输系统等渠道报送文件 ，让信息“多跑路” ，干部“少跑腿”。

　　西乡县则通过设置基层监测点，掌握动态信息 ，推动基层负担问题专项治理走深走实。通过镇级基层监测点，每月收集整理收文 、参会、督考等监测信息 ，开展减负效果评估分析，了解全县各部门单位发文 、开会、检查情况；每半月前往村级基层监测点了解村级组织工作情况，及时准确掌握基层负担动态。每月对发文多、会议多 、检查多排名前三的县级部门发送提醒函，给已发送提醒函的部门提出工作建议，纠正出现 的问题和偏差，对连续3个月排名前三 的部门提请领导小组进行约谈 。

　　“通过基层监测点的反馈，掌握基层负担情况 ，从而有 的放矢安排工作，做到文件可发可不发的坚决不发 、能合并发文 的坚决合并 、已作出部署 的不再发文 。”西乡县纪委监委有关负责人说。

　　西乡县纪委监委还会同县妇联合并发文部署家风建设、会同县财政局合并发文部署“一卡通”专项治理 、会同县委组织部合并发文安排村监委会主任报酬落实……“文件少了，分量重了 。合并发文有效避免了基层互相推诿 的问题，执行力也更强了 。”西乡县沙河镇纪委书记胡玉荣说 。

　　“精文” 的同时，西乡县统筹将需要乡镇 、街道领导干部召开的会议尽量放在周一、周五 ，提倡召开视频会议，为干部腾出更多抓落实 的时间精力。专项治理以来 ，基层接收文件 、参加会议同比分别减少25%、16%。

　　作风建设专项行动开展以来 ，陕西省严格文件、会议把关审核 ，持续抓好省直部门单位发文 、开会数量 的计划管理和动态监测 。数据显示：2022年7月以来，省级层面印发文件1147件，同比下降9.1% ；召开会议211次，同比下降9.8% 。

　　避免督查检查考核“雨点乱下” ，让工作更务实高效

　　“每次迎检 ，都要安排专人准备一大堆印证资料 、安排会议室、打印桌牌 ，为此耗去三四天时间 是常事儿 。”在安康市旬阳市民政局工作人员小刘看来 ，“迎检”就等于“加班” 。

　　2022年3月，旬阳市纪委监委印发纠“四风”树新风实施方案，将检查考核过多、过度留痕、“指尖上 的形式主义”等加重基层负担问题纳入重点监督范围，并带头执行。当月 ，市纪委监委便采用“四不两直”方式 ，将疫情防控 、粮食领域巡察“回头看”、一季度重点项目建设3项督查合并为1次综合督查，避免了检查不断、督查“扎推”问题。

　　“自从整合监督检查项目 、改进监督检查方式后，我们轻松多了 ，只需要准备好日常工作台账及重要资料即可 。”甘溪镇党政办工作人员感叹道。

　　为求实效 ，旬阳市纪委监委在制定2022年度全市党风廉政考核方案中 ，仅保留“主体责任纪实”考核需查看资料，其他考核事项均以走访、调查、座谈等形式进行，既为各单位省下了推进工作的时间 ，也让考察结果更客观准确 。

　　规范督查检查考核工作，必须严格控制总量 。为此 ，宝鸡市出台规定要求各单位将“督检考”事项列入年度计划，计划外事项原则上不再开展，确须开展 的要提前一事一批 。

　　“宝鸡通过加强督促检查 ，形成工作闭环，推动基层减负各项重点任务落细落实 。”宝鸡市委副秘书长 、市委正县级督查专员景行军介绍，宝鸡出台了《推进十项重点任务分工方案》《抓落实工作机制要求》 ，建立通报考核、问题销号等机制，有效避免重复发文 、层层开会 ，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。

　　“陕西加强对省级督查检查考核的统筹，严格执行年度计划，省级部门单位根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序。”陕西省委办公厅督查室有关同志介绍 。

　　自2021年开始 ，陕西省紧盯实践中存在 的基层监督泛化问题，各级纪检监察机关督促党委政府加强对督查检查考核的统筹，坚决纠治庸懒散慢 、虚于应付、执行政策层层加码或简单机械“一刀切”等问题 ，对执行政策简单粗暴、机械刻板 、搞形式走过场等27个具体问题进行督办 。

　　为基层减负松绑，激发干部干事创业积极性

　　“您看着我的手机 ，现在点点头 ，对，再张张嘴……”2022年4月 ，安康市石泉县池河镇新兴村村委会副主任廖小铁骑着摩托车，在山路上跑了半个多小时 ，来到低保户陈泽勋家，只花了10多分钟便帮他完成了养老保险 、高龄补贴 、计划生育补贴3项生存认证。

　　此前 ，为村民进行生存认证 ， 是包括廖小铁在内 的全县110个村社干部最头疼的事 。

　　原来，3项惠民资金的生存认证对象有不少重叠 ，认证工作启动 的时间又不一样 ，加上农村高龄老人大多不会使用智能手机 ，村社干部只能重复上门或通知老人到村委会进行生存认证。

　　“村社干部耗费了大量时间在赶路上，群众也得一遍一遍跑，大家心里都有怨气 。”廖小铁说。

　　“这是典型的由于工作统筹不力导致的加重基层负担问题 。”石泉县纪委监委一针见血地指出 ，涉及统筹兼顾 ，应由上级部门统一思想认识，加强沟通协调 ，打破信息共享壁垒 。

　　在县纪委监委督促下 ，石泉县人力资源和社会保障局、县民政局 、县卫生健康局3家单位共同成立了“农村老年人生存认证联合工作组”，由分管副县长挂帅 ，合署办公 ，统筹安排3项生存认证 ，集中在同一时段完成 ，有效减少了基层干部的工作量。

　　“加重基层负担 的形式主义问题种类多样 、顽固复杂，我们将坚持问题导向，针对不同领域实际情况，深入调研摸底，为基层减负保驾护航。”石泉县委常委、纪委书记余代根说。

　　减负，不减责任和担当 。这不 ，新兴村的村委会里，平日只需要留1名村干部值班接待群众，其他村干部则在村党支部书记杨龙 的带领下 ，把精力投入村集体经济项目 。争取资金 、聘请专家指导 、流转土地、雇用劳动力……一个夏天过去了 ，大家都晒黑了不少。

　　“我们不怕忙，但怕瞎忙。虽然现在从天亮忙到天黑，但为村里攒下了实实在在的家底。”杨龙想着年底就能给村民分红，心里特别有成就感。

　　在陕西，越来越多的干部有杨龙这般感受，能够抽出时间精力 ，投入更加务实 的为群众办实事中去。“这让我们更有成就感。”不少干部反映，这是“减”出来的获得感 。

　　基层的酸甜苦辣，基层干部心里最清楚 。堵点痛点在哪里 ，不妨多问问基层干部。

　　从2021年8月开始 ，一款名为“长安减负行” 的微信小程序很受西安市长安区基层干部欢迎 。干部通过小程序反馈基层问题 ，区纪委监委收到问题后，进行分析研判 ，形成处置建议 ，对问题反映集中的，成立核查组进行核查 ；对一般性问题 ，向相关部门下发督办单等督促整改 。

　　“小程序为基层干部建立了畅通的意见建议反馈渠道，让相关部门更精准地了解基层干部 的难处，有针对性地为基层松绑减负，激发干部干事创业积极性 。”长安区纪委副书记 、监委副主任贾炜说。

　　此外 ，为提升减负成效，陕西省纪委监委紧盯形式主义、官僚主义突出问题并定期公开曝光典型问题 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾。同时 ，印发《精准规范问责政策研究与案例分析》学用工作通知，着力纠治问责泛化简单化等问题 ，防止拿问责基层党组织和干部“顶锅”现象 。

　　“陕西省纪委监委将继续认真贯彻落实党中央、中央纪委 、省委关于整治形式主义为基层减负工作安排 ，强化监督执纪问责，用好‘四种形态’，为整治形式主义为基层减负工作提供坚强纪律保障。”陕西省纪委监委有关负责同志说 。（记者 王乐文 龚仕建 张丹华）

优惠活动种类繁多 破“4”后 的银行消费贷你会动心吗******

　　破“4”后 的银行消费贷你会动心吗？

　　春节成为各大银行推广个人消费贷款最佳窗口

　　即将到来的春节，不仅激发大家 的消费热情，也成为各大银行推广个人消费贷款 的最佳窗口 。

　　北京青年报记者发现，2022年12月以来 ，很多银行推出种类繁多 的个人消费贷款优惠活动 ，部分幸运客户可以在活动期间获得突破正常利率下限的超低利率 ，目前市场最低的优惠利率是招行闪电贷给出的3.2%。与此同时 ，国有大行的最低利率在破“4”之后继续下调 。

　　银行争相向优质客户发利率优惠券

　　近期招行推出闪电贷8周年大型优惠活动。根据手机银行显示 的信息 ，符合条件的客户会收到一张6.6折 的利率优惠券，2023年1月4日至31日期间使用优惠券申请提款 ，年化利率低至3.7%起 。此外，招行还会在活动期间送出20万份现金红包 ，提供百台华为手机作为抽奖大礼 ，以吸引更多客户使用闪电贷。

　　据了解 ，3.7%并非此轮活动中招行给予客户的最低利率 。读者刘先生表示，招行App显示自己闪电贷的利率本来是5.94% 。2023年1月初 ，客户经理打电话说可以申请闪电贷年利率3.2% 的优惠券 。2023年1月5日 ，刘先生使用优惠券贷款20万元，期限3年，年利率果真是3.2%，而且还可以使用先息后本组合还款方式 ，前期还款压力很小 。

　　据了解，招行闪电贷3.2% 的利率优惠券不能直接通过线上渠道获取 ，必须通过客户经理申请 。北京青年报记者昨日咨询招行东城区一家支行 的客户经理 ，对方告知，前几天还可以申请3.2% 的优惠券，但现在个人已经不能办理 ，只针对30人以上的团体集体办理。目前通过客户经理可以申请3.6%的利率优惠券 ，需要在申请后7天内提款 ，且不能超过2023年1月底。

　　北青报记者发现 ，交行广东分行也于本月推出惠民贷新年专享福利，优质单位受邀客户首次成功授信 ，会收到一张年利率为3.6% 的利率优惠券 ，突破了惠民贷3.85%的利率区间下限 。此外，惠民贷客户首次提交申请，可兑换2张5元支付贴金券，首次成功授信可获28天免息券和一张利率折扣券 。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，春节等重要节日 是零售传统旺季 ，有助于带动消费类信贷需求 ，银行在年初积极发力消费信贷业务 ，也有“早投放 、早收益”方面的考虑 。从趋势看 ，随着消费活动释放 ，国内就业和收入改善，消费者信心回暖 ，有助于带动消费信贷需求扩张。

　　并非所有人都能享受最优惠利率

　　尽管各家银行想方设法推广个人消费贷款，但贷款审批 的尺度并没有因此而放松 ，目前只有少数客户能享受到让人动心 的最低利率 。

　　北青报记者注意到 ，为防止消费者产生误解 ，各家银行 的消费贷款广告会在最后加上提示 ：“产品利率以实际办理利率为准，如有疑问 ，请详询当地网点”“具体贷款利率和额度以审批结果为准”。

　　“之前告诉我最低利率不会高于4%，我正好想装修，就申请了20万元。结果最后批下来的利率超过了5%。”市民张先生告诉北青报记者最近在某国有大行手机银行申请信用消费贷款的结果 。据了解 ，张先生的情况并非个例 。能享受到信用贷款最低利率 的都 是各大银行白名单客户 的员工，他们通常在一些优质单位工作。此外 ，银行的房贷客户 、代发工资客户也会在申请消费贷款时有优势。

　　某国有大行朝阳一家支行的客户经理表示，在该支行 ，最低利率只有优质单位的员工才可以办理，普通个人客户无法享受。现在都 是系统审批，除了白名单上的优质客户，其他客户实际申请到 的利率和额度会差异很大 ，很可能比最低利率高出一大截 。

　　对很多消费者来说 ，最坏的情况并非没有享受到最低利率 ，而是连申请资格都没有。有读者反映，自己看到银行消费贷款广告 ，兴冲冲地去线上申请了一把 ，结果发现连贷款资格都没有 。北青报记者选择一家平时没什么业务往来的国有大行手机银行尝试申请该行 的消费贷款，页面显示“很遗憾你未能获得我行 的申请额度” 。

　　如何才能有额度呢 ？该行指出了三条路 ：一 是成为该行 的住房贷款客户 ；二 是提供房产抵押或其他有效担保 ，联系个贷中心办理其他贷款 ；三是在该行办理更多存款、理财业务 。

　　国有大行下调消费贷款利率

　　北青报记者注意到，2022年下半年以来 ，多家国有大行下调了消费贷产品 的利率水平。

　　2022年8月初，六大国有银行的个人消费贷款利率下限均降至4%以下 。当时 ，对于符合条件 的优质客户 ，农行网捷贷年化利率低至 3.7%，工行融 e 借年化利率最低 3.75% ，交行惠民贷最低可享受年化3.85% 的利率，中行中银 E贷年化利率最低 3.9% ，建行快贷年化利率最低 3.95%。

　　一个月后 ，农行网捷贷年化利率最低降为 3.65% ，工行融e借一年期年化利率(单利)低至3.7%。

　　2022年7月，邮储银行邮享贷年化利率区间为3.7%-17.8%(单利) 。8月下旬 ，该利率区间降为3.65%-17.2%(单利)。

　　不难看出，工行 、农行和邮储银行 的个人消费贷款利率下限在2022年8月之后均下调了5个基点。

　　建行快贷 的年化利率近期也出现下调。建行北京市分行官方微信公众号最近接连三天发布推广文章“用钱 ，就选建行快贷” 。文章显示，目前建行快贷的年化利率最低为3.85% ，比之前 的3.95%下调了0.1个百分点 。

　　建行宁波分行发布信息，全面介绍了建行四种个人消费贷款产品的基本情况。总体来看 ，线下受理的贷款产品比线上受理的利率更低 ，额度更高 。其中，薪实贷线下凭身份证、收入证明 、任职证明等申请 ，年化利率低至3.6% ，额度最高可贷100万元 ；建易贷线下受理、线上签约支用还款 ，年化利率也是最低3.6%，最高可贷100万元 。快贷全线上、手机申请 、自动审批，年化利率最低3.85% ，最高可贷20万元；随心贷线下核查身份 、线上签约支用还款，年化利率最低3.99% ，最高可贷100万元 。

　　周茂华分析指出 ，从大环境看，为应对国内经济下行压力 ，国内宏观政策逆周期调节 ，财政 、金融政策发力，市场流动性保持合理充裕，市场利率中枢下移 ，自然带动消费贷等小额信用贷款成本下降。

　　监管强调要支持恢复和扩大消费

　　人民银行数据显示 ，2022年全年住户贷款增加3.83万亿元 ，较2021全年增量缩水约4万亿元 。其中 ，以个人消费类贷款为代表的新增居民短期贷款同比少增0.76万亿元；以按揭贷款为代表 的新增居民中长期贷款同比少增3.33万亿元。

　　不过 ，今年金融机构一定会加大对个人消费类贷款的投放 。2023年1月4日召开 的2023年中国人民银行工作会议提出，要加大金融对国内需求和供给体系 的支持力度。支持恢复和扩大消费 。

　　1月13日 ，银保监会召开2023年工作会议。会议部署了今年九方面重点任务 ，排在首位的是全力支持经济运行整体好转 ，把支持恢复和扩大消费摆在优先位置。

　　银保监会此前召开 的党委(扩大)会议已提出相关具体举措，包括：优化消费金融产品服务，鼓励新能源汽车 、绿色家电等大宗商品消费 ，促进居住消费提升 ，为新型消费和服务消费提供信贷支持和保险保障 。持续改善新市民金融服务，更好满足农村转移人口 、新毕业大学生等群体安居乐业需要 。丰富金融产品供给 ，多渠道增加居民安全稳定 的财产性收入，改善居民家庭资产负债表 ，增强消费能力 。

　　光大证券研究所金融业首席分析师王一峰认为，随着生产经营活动恢复，尤其是线下消费复苏 ，消费类贷款的信用扩张将提速。如果有进一步 的政策刺激，比如支持汽车和家电等产业链较长的行业 ，或者发放消费券、消费补贴 ，将使消费类贷款恢复速度更快 。

　　“2023年，消费金融贷款 的拓展将 是‘重头戏’ 。”建行信贷管理部相关负责人日前在投资者交流会上表示 ，2023年要加大力度拓展个人贷款，预计2023年无论是住房金融还 是消费金融都会回暖。

　　消费提示

　　消费者根据自身情况理性借贷

　　越来越低 的贷款利率，让不少动心的消费者跃跃欲试 。业内人士提醒大家 ，一定要按需申请，量力而行，不要盲目借贷 。

　　北京银保监局曾发布风险提示，提醒消费者要树立正确借贷观念，提高风险防范意识 ，养成理性消费习惯，弘扬勤俭节约美德，科学安排生活支出，做好开源节流、量入为出。树立负责任 的借贷意识 ，不要过度依赖借贷消费。要明确自身贷款需求，根据需求确定是否需要贷款以及需要何种贷款 。不要不计后果盲目借贷、过度借贷 ，否则可能会使个人甚至家庭陷入困境 ；更不要选择“以贷养贷”“多头借贷” ，避免因无力偿还而导致债台高筑 。

　　需要引起消费者重视的 是，消费信贷资金不能用于购买房产、炒股 、理财 、偿还其他贷款等非消费领域 。据了解，银行如果在贷后管理中发现消费贷款被违规挪用 ，会提前收回贷款 。

　　本组文/本报记者 程婕 统筹/余美英

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）