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科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者 ：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大的周期性迁徙”，关系亿万人民群众切身利益 ，关乎社会安定和谐。2023年春运是疫情防控进入新阶段后的第一个春运 ， 是近年来情况最复杂、困难挑战最大 的一次春运 ，科学精准 、有力有序做好春运工作意义重大。

　　从客流规模看，2023年春运客流从低位运行快速反弹，客流总量大幅增长 ，预计客运总量将达20.95亿人次，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期的70.3%。目前 ，春运首日客流已达3473.6万人次，开始快速增长 。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右 ，其中长距离出行将明显增多 ；道路客运继续承担大量中短途出行任务，占比约80% 。受居民消费升级、春节假期高速公路小客车免费等影响，自驾车等个性化出行比例将持续高涨，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆 。从客流构成看，群众累积的回乡过年需求集中释放，预计探亲流约占春运总客流55% ，务工流约占24% ，旅游流和商旅出行分别约占10%，目前热门旅游城市已出现预订高峰 ；多数高校春运前已放假，对客流总体影响较小 。从时空分布看 ，节前以特大城市 、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主，节后则反向流动，长三角、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集。1月27日（正月初六） 、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰。

　　2023年春运将面临客流量高位运行 、货运需求大幅增长 、从业人员感染风险高、安全生产事故易发多发相互交织的形势和特点。一 是春运客流大幅反弹。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态，将对交通运输运行管理、企业运营组织 、服务保障能力水平等带来较大挑战。二 是货运需求大幅增长。面对疫情“迎峰转段”新挑战，各地特别 是农村地区对医疗物资需求加大，叠加今冬明春能源、粮食等重点物资 ，果蔬 、肉禽等生活物资保障需求，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三是疫情高峰与客流高峰交织 ，一线从业人员感染风险增加 ，实现客运枢纽不关停、线路服务不中断 、物资运输不断链 ，保障行业持续稳定运行压力较大 。四是交通运输安全生产隐患增多。2020年以来，受疫情反复冲击，客运场站、运输工具 、从业人员长时间处于低负荷运行状态 ，加之春运期间易出现低温、寒潮、雨雪 、冰冻等天气，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加的压力 。

　　做好2023年综合运输春运工作 ，一 是提高运输服务能力 ，确保旅客顺畅出行 。运力调配方面 ，针对客流大幅增长重点线路和枢纽，提前科学安排班次计划 ，加大运力投放，做好运力储备 。运输组织方面 ，加强不同运输方式之间、干线运输与城市交通间的客流 、班次 、时刻等衔接，避免发生旅客滞留。路网保畅方面 ，加强路网运行动态监测和信息发布，引导公众错峰避峰出行，提升异常情况处置能力 ，避免造成车辆拥堵。服务质量方面，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，推广刷脸进站、扫码乘车等服务 ，提高进站和换乘效率 ，全力提升旅客出行体验，打造“暖心春运”。

　　二 是强化物流保通保畅 ，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用 ，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通。医疗物资运输方面 ，加强供需对接保障，近期重点引导配送资源向农村下沉。末端配送民生保障方面，引导企业充实一线力量，保障上岗率，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务”。重点物资保障方面，稳定煤炭铁路大通道运输 ，畅通11条公路运输主通道 ，落实北方四港优先安排电煤、LNG运输作业。

　　三是加强疫情防控处置 ，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护，保障一线人员防疫物资供应，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》。提高突发疫情应急处置能力 ，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案，确保突发情况下人员有序轮换 、运力统筹调配。加强乘客个人健康宣传引导，旅行途中自觉戴口罩，主动不带病乘坐公共交通工具 ，最大限度避免疫情传播。

　　四是扎实落实安全生产，确保旅客安心出行 。安全是底线 、红线，更 是生命线，要持续加强重点领域隐患排查治理。对所有投入春运的设施设备全面开展检查维护 ，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行，对所有投入春运的驾驶员开展安全培训 ，避免松劲懈怠、技能生疏等带来的风险。防范应对极端恶劣天气。建立气象快速通报和联动响应机制 ，完善应急预案，做好道路铲冰除雪、抢通保通 、车辆分流引导 ，最大限度减轻可能诱发 的次生灾害 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调 ，“更大力度吸引和利用外资” 。不久前，商务部发布的数据显示，2022年前11个月 ，我国实际使用外资金额达11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9%，已超过2021年全年。外资看好中国 、投资中国 ，向世界展示了中国市场的超强韧性和巨大吸引力 。

　　在“稳存量 、扩增量” 的基础上，我国外资“提质量”也取得明显成效 。首先，引进外资促进了关键领域发展。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8%，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资的“主引擎” 。其次 ，外资 的来源更多元 。来自韩国、德国 、英国、日本等国家 的实际投资同比分别增长122.1%、52.6%、33.1%和26.6% 。“一带一路”沿线国家对我国市场 的认可度也不断提升 ，投资不断增长 。再次 ，外资 的区域分布更合理 。我国中、西部地区对外资吸引力逐渐增强，外资流入增速分别为28.6%和24.6%。可以说，我国吸引外资在2022年实现逆势增长，出现了“增量提质” 的态势 ，充分表明我国经济韧性强 、潜力大 、活力足。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易 。成绩的取得，源于我国完整的产业体系、超大规模的市场 、稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资 的高水平开放举措，切实保障了外资对安全 、回报和市场 的期盼 。在坚持扩大外资市场准入方面，2022年，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单 ；把沈阳 、南京、杭州 、武汉、广州、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20%。在坚持优化投资营商环境方面 ，2022年 ，各地区各部门继续深入清理、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符的法规文件；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化 。在坚持对接高标准规则方面 ，2022年以来 ，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） ，继续推进多个自贸协定 的谈判和升级进程。

　　同时，也要清醒认识到，当前国际形势复杂多变 ，跨国投资者分散风险考量明显上升，各国吸引外资竞争日趋激烈 ，世界范围内新增投资呈分散趋势。做好2023年经济工作 ，实现经济运行总体回升 ，要求我们切实稳住吸引外资的基本盘 ，进一步提升利用外资的水平 。中央经济工作会议提出 ：“要推进高水平对外开放 ，提升贸易投资合作质量和水平 。”全面贯彻党中央 的决策部署 ，要稳步扩大制度型开放 ，落实好外企国民待遇，坚定外资企业在华投资 的信心 ；要认真研究新形势下利用外资 的新趋势 ，抓住全球产业结构和布局调整带来 的新机遇，优化外资来源结构 ；要继续引导外资流向高技术 、高标准 、绿色低碳等领域 ，均衡外资产业分布 ，让我国成为更富吸引力的投资热土。

　　开放 是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路 。过去中国经济发展 是在开放条件下取得的 ，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放 的条件下进行 。只要继续推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，就能保持对外资 的强大吸引力 ，以中国新发展为世界提供新机遇。高凌云

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）