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发挥数据 的创新引擎作用******

　　作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产 、分配 、流通 、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济”。中共中央、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能 、做强做优做大数字经济 、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素，更好发挥数据的数字化 、网络化、智能化基础作用 ，协同推进技术、模式 、业态和制度创新，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素 是数字经济深化发展的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能 。

　　第一，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中，通过结合人工智能算法、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发、设计 、生产、营销与决策各环节进行数据清洗、分析、建模，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论，创造新 的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新 的要素包括劳动 、资本、土地、技术、数据、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等，容易产生创新要素供需错配等问题 ，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素 的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力。一方面 ，作为数字化 、网络化 、智能化 的基础，数据要素能够参与技术 、产品、市场、组织、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新的经济增长点。另一方面 ，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型，实现数字经济与实体经济深度融合，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景 、跨行业的协同创新水平 ，提升产业发展 的质量和效益。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用，可重点从以下四个方面发力。

　　一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易 。要建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新 的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造 ，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置。要面向各市场主体 、行业和区域需求，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据的创新引擎作用。

　　三 是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设的重要内容，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四 是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力 的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用 ，构建政府、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业 的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争 。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

“新农人”探路智慧畜牧养殖******

　　一大早 ，辽宁省庄河市栗子房镇兴隆村养牛大户孙朋就通过手机上 的程序查看肉牛 的健康信息，“我养的156头肉牛的右耳都统一佩戴电子耳标，上面还印着二维码。”

　　“20岁 的时候就想着走出农村去城市打拼 。”36岁 的孙朋曾在大连 的电子企业工作多年，“这些年 ，国家惠农政策越来越好，心里就有了回乡创业的火苗 。”2015年 ，回乡的孙朋办起了肉牛养殖场 。

　　经过几年的摸索 ，孙朋逐渐成了养牛 的行家里手，“前几年 ，我养殖 的规模没超过100头 ，但从去年开始 ，我盘算着扩大养殖规模，大干一场。”孙朋投资150多万元新建了可饲养200头肉牛 的现代化养殖场 ，“新建养牛场花光了积蓄，才发现自己没留足购买牛犊等周转资金 。”

　　“咱没有商品房和门市房等抵押物，没法从银行抵押贷款。”孙朋一度愁眉不展 。中国农业银行大连庄河支行客户经理石凤天在例行走访中了解到孙朋的资金需求，“‘智慧畜牧贷’是农行的创新产品 ，以牲畜为抵押物 ，通过为牲畜佩戴电子耳标 ，既实现对抵押物的实时跟踪，也为养殖户提供了对牲畜测温等监测手段 。”

　　“仅用10天，30万元贷款就到账了 。”孙朋说 ，他用贷款资金购置了几十头牛犊，“在养殖场育肥饲养1年就能出栏 ，每头肉牛能赚5000元左右 。”

　　1000多平方米的钢架养殖场内，孙朋 的父亲孙广明正顺次添加草料 ，156头肉牛悠然地嚼食草料 ，“耳标就是牛 的‘身份证’，可以记录肉牛 的运动、体温等数据，数据会实时传到网上 。”

　　“我们可以通过手机实时查询肉牛 的数据 ，比如肉牛 的体温突然发生变化 ，说明可能生病了，这样就能立即诊治 。”尝到“智慧畜牧”甜头的孙朋信心满满，“我准备再购进四五十头牛犊，一点点积累，将来我要当庄河最大 的肉牛养殖户 。”（经济参考报记者 蔡拥军 郭翔）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）