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产业振兴是乡村振兴的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还 是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化 、生态 、组织振兴” 。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴 ，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴 ，产业必振兴 。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求 ，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民 。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系是基本 的经济社会关系 ，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避 的问题。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴 ，必须将其置于坚持城乡融合发展、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划。习近平总书记强调：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农 、以城带乡 ，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴的工作中 ，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展 、构建乡村产业体系等方面切实发力 ，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展的一二三产业融合发展，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标 ，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值 ，拓展农民致富路径 。

　　具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来 ，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑；二 是要把县域作为城乡融合发展 的重要切入点，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹 ，一体设计、一并推进；三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化 、网络化 、智能化发展 ，在一二三产业融合发展的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变 ；四 是要发展乡村旅游 、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要有质量，实现健康可持续 。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能 。

　　推动乡村产业发展的目 的是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不 是简单的一产“接二连三” ，关键 是要完善利益联结机制，带动农民一起干 、一起发展 。必须探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制 ，可以通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业，最直接 的指向就是要让农民有活干、有钱赚 。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少、农户参与程度越来越低 的问题。要通过完善利益联结机制 ，通过“资源变资产 、资金变股金、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局 ，让农民更多分享产业增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心 的发展思想 ，突出农民主体地位 ，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用 ，又要防止把农户从产业链中挤出来，更不能剥夺或者削弱农民的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户、提高小农户、富裕小农户 的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。党的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务 ，发展农业适度规模经营” 。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社、农垦 、农业水价 、集体林权、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面 、提速、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务 、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。又如，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴 的重要内容，也 是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手 ，创新农村集体经济运行机制，增强集体经济发展活力 。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力 、活力 、潜力 。在实践中 ，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试、大胆地闯 ，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破 。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

贵阳贵安：绿色经济添活力 生态产业强动力******

　　多彩贵州网讯(本网记者 程曦李易淋)“2023年 ，贵阳贵安将坚持‘生态立市’战略不动摇，统筹好发展与生态、发展与安全，深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态产业化和产业生态化，不断拓宽'绿水青山'和‘金山银山’双向转化通道，实现经济社会高质量发展 。”1月9日 ，在贵阳贵安绿色经济新闻发布会上 ，贵阳市人民政府副市长冉斌介绍 。

新闻发布会现场

　　据介绍，2023年 ，贵阳贵安将高质量打造绿色空间 ，推动阿哈湖绿核的城市客厅 、环湖绿道 、湿地公园建设，打造千园之城、千道城市升级版 。加快推进重要流域、重点河湖 、重要生态功能区以及矿山资源集中开发区生态修复，全面加强野生动植物资源保护，维护生物多样性 ，提升生态系统功能 。坚持“爽爽贵阳”拒绝污染，守牢“绿色门槛”，坚决打好蓝天 、碧水 、净土 、固废治理和乡村环境整治“五大攻坚战”，巩固和提升城乡生态环境质量 。

　　依托良好 的农林、康养旅游、文化等资源禀赋，贵阳贵安将统筹农文旅一体化发展。推动果蔬、茶叶、食用菌、花卉等特色优势生态农业提质发展 ，大力发展林菌、林药 、林蜂等林下经济和林特产业，打造修文猕猴桃、花小莓 、印象硒州等农产品区域公用品牌 。充分发挥爽爽贵阳品牌优势 ，利用好贵阳老城文脉、特色文化、乡村旅游等资源禀赋，创新发展“文化+旅游”“大健康+旅游”“农业+旅游”“教育+旅游”等旅游业态，实施一批康养、旅游融合发展项目，全面盘活闲置低效旅游项目，加快建设全国全域旅游示范区。

　　同时，将着力推动重点产业绿色化 、高端化发展。围绕“1+7+1”重点产业领域，加快推动生产方式绿色转型，打响“电动贵阳”“智造贵阳”“无废城市”等经济发展名片 ，不断提升贵阳贵安经济社会发展 的“绿色含量” 。以磷化工、铝及铝加工 、特色食品为重点，促进磷化工基础产品创新 ，推动铝及铝加工高端化发展，提升绿色食品产业附加值 ，推动传统产业转型升级发展 。聚焦新能源汽车和电池 、装备制造和健康医药等重点领域，做大做强以新能源汽车和电池为双核心 的产业集群，加速嵌入式软件产品与电子信息制造 、先进装备制造等产业融合创新 ，加快发展健康医药产业 。围绕云服务、数据流通、信创产业 ，积极发展数字经济。

　　此外，还将大力实施园区循环化改造提升工程，建设贵安为核心的贵阳贵安全域绿色工业园区，推动具备条件 的省级以上园区全部实施循环化改造，加快创建国家(省)级绿色园区 、循环经济试点园区。积极推进工业园区分布式光伏发电 、污染集中处理，开展清镇经济开发区绿色产业示范基地等试点建设 。加强工业固废治理 ，开展工业尾矿库、工业渣场综合整治 ，深入实施磷化工企业“以渣定产” ，推进磷石膏 、赤泥等工业固体废物源头减量和综合利用 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）