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澳门海事及水务局局长 ：大藤峡建成将长效解决澳门供水问题******

　　中新网南宁1月14日电 (杨陈 陈沿佑 陈冠言)“这两年咸潮对澳门还是有影响 的，但 是因为有大藤峡水利枢纽 的调节作用 ，所以澳门能够在冬春枯水期平安度过 。”广西政协委员 、澳门海事及水务局局长黄穗文14日表示。

　　1月11日至15日，广西壮族自治区政协第十三届一次会议在南宁召开 。黄穗文会期接受了中新网记者采访 。

　　在澳门经济社会发展的历史中 ，保障供水安全是其中重要一环。从早期自给自足到内地挑水，到1959年开始珠海建设向澳门输送原水 的设施 ，再到澳门回归后 ，水利部珠江水利委员会从整个流域层面统筹规划珠澳供水保障措施，对澳供水形成了稳定 的合作机制。在这过程中，与澳门一水相依的广西发挥着重要作用。

　　黄穗文长期从事澳门海上安全和水资源管理工作 ，2004年至2006年间 ，澳门持续出现 的咸潮灾害让其记忆犹新 。“当时我们自来水咸度达到了500多毫克/升 ，国标是250毫克/升以下，社会面上市民都在抢购矿泉水。”

　　澳门地形多低矮丘陵 ，无河流湖泊，可蓄地表水条件差，不具备建大中型水库的条件，淡水资源奇缺 。从地理位置上看，澳门又位于西江入海口 ，地处咸淡水交汇的区域，咸潮沿磨刀门水道上溯淹没取水口 ，成为枯水期影响澳门供水的最大威胁。

　　黄穗文回忆说，当时已有短 、中期的淡水供澳措施 。“短效措施 是调水压咸；中效措施 是建造竹银水库 ，建好后可起到调节作用，帮助珠海和澳门度过两三个月的枯水期 。但要彻底解决供水问题 ，广西 的大藤峡水利枢纽工程 是关键 。”

　　大藤峡水利枢纽工程是珠江流域防洪控制性枢纽工程 ，也 是两广合作、桂澳合作的重大工程。工程坝址位于珠江流域黔江河段大藤峡峡谷出口(即广西桂平市南木镇弩滩村) ，距离桂平黔江大桥约6.6公里 。建成后，珠江三角洲地区 的水资源分配不均 、上游洪水暴发、突发性水污染问题都可通过该枢纽及时应对 。

　　黄穗文 是大藤峡水利枢纽工程的推动者和见证者 ，曾多次带队到广西实地考察，并作为澳门特区政府代表与珠江水利委员会签署了《澳门特别行政区援助建设大藤峡水利枢纽工程合作协议书》。

　　“2009年澳门特区政府拨款8亿元人民币 ，用于广西大藤峡库区移民安置、水土保持和环境治理。作为受益方，我们希望对整个流域的生态保护方面出一份力 。”黄穗文说。

　　经过多年建设 ，截至目前 ，大藤峡水利枢纽工程已有5台机组投产发电 ，剩余3台机组正按计划有序安装，计划2023年年底前全部投入运行 。

　　黄穗文表示，大藤峡建成后蓄水量已经足够保障澳门用水安全。“原来从内地调淡水到澳门需要一个多星期，如今大藤峡开闸放水后只需3天 ，澳门市民就能用上来自西江 的淡水 。”

　　谈及未来，黄穗文认为 ，澳门与广西在水运方面有很多合作的机会。“有业界人士提出想通过西江内河航道，将货品拉到澳门来，我们将积极配合 ，希望未来能够进一步推动澳桂水上运输方面 的合作。”(完)

全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴，是中国式现代化 的重要内容 。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律 ，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件 的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准 ，轻易套用其他领域 的发展模式，甚至简单挪用其他国家 的发展经验 ，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进 、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二 是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业的市场空间，也要设立必要 的“防火墙”，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营 的尺度 。一方面，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产 、科学化管理、精细化运营，加大农业现代化 的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营，秉持实事求 是、循序渐进 的原则，尊重农民 的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全 是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账 。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失 ，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上 。所以 ，主产区、主销区、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中 。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系。与城市相比，乡村在功能定位 、空间形态、生活方式等方面有着显著不同，要时刻牢记乡村建设是为农民而建，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点、符合农民意愿的基本原则 。一是坚持规划先行 ，做到分类施策。要在充分掌握乡村的历史渊源 、民俗文化 、现实状况 、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还 是深入研究论证，是原址建设 、村庄合并还是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析。二是注重风貌保护，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的地方 。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山” 的理念指引下 ，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设 的加持下，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀的实体资产，为乡村建设赋予更多 的开发价值 ，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏、自循环 的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏、交互性的现代生活方式的冲击。因此 ，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二 是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治 的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业、爱农村 、爱农民的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着、有获得感的具体成效 。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同的治理逻辑，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治、德治相结合的乡村治理体系，将法治的刚性 、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面。

　　刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设 、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）