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去年首次公开募股融资继续维持高位 资本市场有力支持实体经济发展******

　　去年首次公开募股融资继续维持高位——

　　资本市场有力支持实体经济发展

　　本报记者 马春阳

　　2022年，受多重因素影响，全球多数股市呈现震荡下行，首次公开募股(IPO)活动明显放缓 。相反，我国资本市场展现出强大韧性 ，A股IPO募资额不降反升，有力支持了实体经济发展 。展望今年，随着全面实行股票发行注册制改革正式启动，A股吸引力有望进一步增强。业内人士预计，今年IPO有望延续强劲势头，为科创企业和新兴产业注入金融活水。

　　募资额度表现强劲

　　Wind数据显示 ，2022年A股IPO上市企业达到428家(含吸收合并及转板上市) ，合计融资额达到5869.66亿元，IPO融资额已连续3年突破4000亿元。相比于全球IPO市场的“黯淡”，A股IPO市场表现可谓一枝独秀 ，不论是上市数量还 是募资额均远超全球其他资本市场 。

　　专家认为，中国经济的韧性和活力、注册制改革持续推进 ，是推动A股市场IPO取得亮眼“成绩单”的关键因素 。清华大学五道口金融学院副院长田轩认为 ，2022年A股IPO市场融资的强劲表现 ，也得益于我国积极采取货币政策、财政政策进行总量和结构性调控 ，为经济稳步复苏提供了有力保障。

　　“一方面 ，从流动性角度来看，去年3月份以来 ，美联储开启加息周期，全球多国也紧跟美联储步伐 ，导致全球流动性严重收紧，海外IPO呈现下滑态势。在海外流动性大幅收紧的背景下 ，国内流动性保持合理充裕 ，为企业IPO融资提供了良好 的货币金融环境 。另一方面，IPO持续升温也与国内资本市场建设愈发完善密切相关。随着注册制的推进和相关配套制度 的完善 ，企业上市流程极大优化，IPO效率得到大幅提升 。”川财证券研究所所长陈雳说。

　　“我国资本市场也采取了一系列改革举措 ，为企业IPO上市创造了良好条件 。”田轩表示 ，例如，我国不断优化IPO发行定价和监管制度，加快完善退市机制和配套制度，进一步完善上市公司市场竞争形态、内部管理结构、风险管控等 ，市场整体运行环境更为稳定。

　　助力科创企业融资

　　剖析“成绩单”可以发现 ，科创板和创业板 是IPO的主力军。按数量计算 ，创业板以150家领跑所有板块 ，占全年A股IPO的35%；科创板以124家紧随其后，占全年A股IPO的29% 。

　　从融资额看 ，科创板和创业板的IPO融资额占全年A股总融资额七成以上，在去年A股前十大IPO融资中 ，有7家来自科创板。

　　“科创板和创业板先后试点注册制 ，意味着入口端手续简化 ，企业能否上市发行 的决策权由市场决定。同时 ，随着多层次资本市场加快建设 ，两个板块定位更加清晰，对上市企业 的包容度更大，上市效率大幅提升 。”田轩表示。

　　从行业来看，2022年A股IPO企业主要来自工业及材料 、信息技术及电信服务 、医疗和医药 、消费等行业 。“科创板 、创业板设立了多元包容 的发行上市条件 ，允许未盈利企业、特殊股权结构企业、红筹企业上市，契合了科技创新企业 的特点和融资需求 。”田轩认为，两个板块融资额的提升将在助力创新型企业发展方面发挥更大作用 ，进一步提升企业创新活力，为高新技术企业、战略性新兴产业企业和成长型创新创业企业提供强有力的融资支持 。

　　陈雳表示，工业及材料、信息技术及电信服务等行业IPO力度较大，充分体现了资本市场对科技创新企业及新兴产业的支持 。“当前，资本市场对于国家重点产业的支持力度不断加大，引导更多资源流向符合国家战略 的产业 、科技产业 、新兴产业 ，对于推动重点战略产业 的发展，有效推动实体经济发展都具有现实作用。”陈雳说。

　　IPO规模有望维持高位

　　2月1日 ，全面实行股票发行注册制改革正式启动。在业内人士看来，这将有助于提高我国资本市场直接融资 的质量和效率，推动更多新经济企业登陆资本市场 ，今年A股IPO市场仍有望维持强劲势头 。

　　田轩表示 ，今年资本市场注册制改革实现全覆盖 ，相关配套制度如交易机制 、退市程序、权益保障机制等也将持续完善，在加强区域性股权市场 、新三板与北交所 、科创板 、创业板等市场联动上也将进一步发力，优化中小微企业直接融资通道。在此背景下 ，各市场板块互联互通、错位发展的格局将加快形成 ，市场运行环境将更加稳健，上市发行效率将进一步提升 ，A股IPO将保持增长态势。

　　对于全面注册制正式实施后可能受益的行业，粤开证券研究院首席策略分析师陈梦洁说 ：“符合国家战略发展方向的高成长行业有望得到政策支持。借鉴科创板、创业板等注册制经验来看 ，当前注册制股票中约有96%的股票属于战略性新兴产业。预计未来全面注册制将高度围绕国家战略发展方向 ，聚焦新一代信息技术 、高端装备制造 、生物医疗、新能源、数字创意产业等九大战略性新兴产业 ，解决‘卡脖子’问题 。”

强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出 ：“就业 是最基本 的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制 ，促进高质量充分就业 。”当前，高校毕业生已经成为新增 的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡 的关键事件，也是扩大中等收入群体 ，增进民生福祉 ，实现共同富裕的重要途径 。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局 ，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性的 、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题 、团队合作能力等提出了更高的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养 的全过程 ，才能实现人力资本投资 的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制 的六大变革方向 ，实现高质量充分就业 ，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能 ，而是需要高等教育作出系统性变革：一 是提供平等和可持续 的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面的学习体验；三 是推动跨学科 、学科内 的开放与交流 ；四是为青年和成年人提供终身学习 的途径；五 是构建多样化和方式灵活的综合学习体系 ；六是以技术赋能高校 的教学与研究。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新 的就业形势下 ，政府 、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党 的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业、参军入伍 、学术深造等政策 ，以人为本 ，分类引导 ，不断拓展大学毕业生的就业机会 。同时，通过不断调整产业结构，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新 的就业潜能。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势 。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案 ，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二 是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机 ，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平 。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对 、岗位定点推送等服务工作；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用 ，提高帮扶有效性，提升就业群体 的自我认同感；四 是通过提升就业能力 、加强招聘服务、提供财政补贴 、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾的 、较长时间未就业 的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力 的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族 ，而在智利、哥伦比亚 、哥斯达黎加 、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25%。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业 的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低的就业率和较低的收入、较差的精神状态和较大 的社会排斥等。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象，一是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性；二 是加强心理健康教育在就业过程中 的作用，营造积极 的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系，帮助大学生更好地认识自我，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中的作用 ，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）