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“新农人”探路智慧畜牧养殖******

　　一大早 ，辽宁省庄河市栗子房镇兴隆村养牛大户孙朋就通过手机上 的程序查看肉牛 的健康信息 ，“我养 的156头肉牛 的右耳都统一佩戴电子耳标 ，上面还印着二维码 。”

　　“20岁 的时候就想着走出农村去城市打拼。”36岁 的孙朋曾在大连 的电子企业工作多年 ，“这些年，国家惠农政策越来越好，心里就有了回乡创业的火苗。”2015年，回乡 的孙朋办起了肉牛养殖场。

　　经过几年的摸索 ，孙朋逐渐成了养牛的行家里手 ，“前几年 ，我养殖 的规模没超过100头 ，但从去年开始 ，我盘算着扩大养殖规模，大干一场 。”孙朋投资150多万元新建了可饲养200头肉牛的现代化养殖场 ，“新建养牛场花光了积蓄，才发现自己没留足购买牛犊等周转资金 。”

　　“咱没有商品房和门市房等抵押物 ，没法从银行抵押贷款。”孙朋一度愁眉不展 。中国农业银行大连庄河支行客户经理石凤天在例行走访中了解到孙朋 的资金需求，“‘智慧畜牧贷’是农行 的创新产品 ，以牲畜为抵押物，通过为牲畜佩戴电子耳标 ，既实现对抵押物 的实时跟踪 ，也为养殖户提供了对牲畜测温等监测手段 。”

　　“仅用10天 ，30万元贷款就到账了。”孙朋说 ，他用贷款资金购置了几十头牛犊 ，“在养殖场育肥饲养1年就能出栏，每头肉牛能赚5000元左右 。”

　　1000多平方米 的钢架养殖场内 ，孙朋 的父亲孙广明正顺次添加草料，156头肉牛悠然地嚼食草料，“耳标就是牛 的‘身份证’ ，可以记录肉牛的运动 、体温等数据，数据会实时传到网上 。”

　　“我们可以通过手机实时查询肉牛 的数据，比如肉牛的体温突然发生变化，说明可能生病了，这样就能立即诊治。”尝到“智慧畜牧”甜头的孙朋信心满满，“我准备再购进四五十头牛犊 ，一点点积累 ，将来我要当庄河最大的肉牛养殖户 。”（经济参考报记者 蔡拥军 郭翔）

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营、机械替代 、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准 。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化 ，加快节水灌溉 、精准施药 、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合 。

　　三是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村 、入户 、到田 ，以提高单产、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一 是提升粮农的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度 。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产、优购 、优储 、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）