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地方两会观察丨提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题：提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医 是社会广泛关注的民生话题 。地方两会期间，“医疗”成为代表委员热议 的关键词之一。记者在近日召开的各地两会上采访发现，各地加大对基层医疗机构的帮扶 ，提升基层医疗机构的服务能力，织牢基层医疗保障网，构建中医药发展新模式等 ，推动我国卫生健康事业高质量发展。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉 ，提高基层医疗服务能力。”广西壮族自治区人大代表、柳州市中医医院院长周晓玲认为，应利用医联体和医共体建设 ，促进大医院的优质医疗资源下沉基层，促进医疗资源均衡发展 。

　　在提升基层医疗服务能力方面，广西壮族自治区政府工作报告指出 ，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉，加强卫生健康人才培养和引进 ，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。

　　“应加大基层卫生能力建设投入 ，启动乡镇卫生院能力建设项目 ，着力改善乡镇卫生院基础设施 、设备配备 ，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊的承接能力，让基层群众享受同等的医疗服务。”湖南省人大代表、湘潭市中心医院党委书记夏红说。

　　记者注意到，多地政府工作报告提出深化医改 ，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出，深化医保医疗医药协同发展和治理，推进药品和耗材集中带量采购改革 ，加大医疗服务价格动态调整力度。

　　推动医保改革惠民方面 ，北京市政府工作报告指出，过去5年来，北京健全城乡医疗卫生体系 ，实施医药分开、医耗联动综合改革；湖南省政府工作报告提出 ，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，推行异地就医结算与基层医保代办服务 。

　　“希望加大带量釆购力度 ，以满足人民群众 的需求为导向，将更多用量大、需求高 的常用药物品种纳入范围 ，让群众拥有更多选择 ，进一步减轻医疗负担 。”北京市人大代表、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说 。

　　今年地方两会上，中医药传承发展备受关注 。广西壮族自治区政府工作报告提出 ，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展”；北京市政府工作报告提出 ，“加强中医药传承和作用发挥” 。

　　“应加大国医大师 、全国名中医等名老中医药专家学术经验 的传承，加强中医药传承创新发展 。推进基层名老中医药专家传承工作室建设，培养县级中医临床技术骨干，提升基层中医药服务能力。”陕西省政协委员 、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说 。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区”，上海市政府工作报告中 的这句话 ，成了当地两会 的“热话题” 。“随着中医医联体 的日渐成熟 ，中药院内制剂如何在医联体内通用 ，成了实践中需要突破 的点 。”上海市政协委员、上海市中医医院院长钟力炜建议 ，加大政策支撑力度，促进制剂研发，注重源头创新 ，在符合一定条件 的前提下 ，允许制剂在中医医联体内部调剂使用。

官方强调不能出现新 的交楼风险 ！释放哪些深层信号？******

　　中新经纬1月17日电 1月17日，全国住房和城乡建设工作会议召开，部署2023年“十二条”重点工作 。

　　据媒体公开报道 ，全国住房和城乡建设工作会议指出 ，房地产工作要融入党和国家事业大棋局 ，锚定新时代新征程党 的使命任务和当前的中心工作来展开 。

　　一 是稳预期；二 是防范风险 ，要“抓两头 、带中间”，以“慢撒气” 的方式，防范化解风险 ；三 是促进转型。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好” 。有条件 的可以进行现房销售，继续实行预售 的，必须把资金监管责任落到位 ，防止资金抽逃，不能出现新 的交楼风险 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，此次会议将住房工作提高到了新高度，即“房地产工作要融入党和国家事业大棋局”。这也意味着房地产工作要通盘考虑，尤其 是要从中国式现代化新征程 的角度出发，积极做好2023年的工作。

　　严跃进分析，此次会议提及“抓两头 、带中间”“慢撒气”等概念 。其中，“抓两头”提及了出险企业和优质房企 。尤其 是会议提及不让违法违规者金蝉脱壳，这一点说明针对出险企业 的问题处置，既要防范风险扩大，也要落实追责的工作。而“慢撒气” 的表述是此前有过 的，其借用交通术语 ，比较形象地表达了房企风险处置 的思路 ，要防范爆胎式 的风险释放做法，通过“慢撒气” 的方式 ，确保房地产运行稳定 ，减少急打方向盘或侧翻的风险 。

　　严跃进表示，此次会议明确提及了现房销售的模式 。这也是住建部首次系统、明确提出现房销售的概念。这也要求各地政府和房企关注预售制度的改革 ，要积极推进现房销售的模式开展。

　　此外 ，全国住房和城乡建设工作会议还部署了2023年“十二条”重点工作：

　　一 是以增信心、防风险 、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展；

　　二是以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题 ；

　　三是以实施城市更新行动为抓手 ，着力打造宜居 、韧性 、智慧城市 ；

　　四是以深化城市管理改革为动力 ，提高城市科学化 、精细化、智能化管理水平；

　　五是以提升现代生活条件为目标，建设宜居宜业的美丽村镇；

　　六 是以建筑业工业化、数字化、绿色化为方向 ，不断提升建筑品质 ；

　　七是以彰显地域特征 、民族特色和时代风貌为核心，加强城乡历史文化保护传承 ；

　　八是以协同推进降碳 、减污、扩绿为路径 ，切实推动城乡建设绿色低碳发展；

　　九是以健全风险防控机制为关键，坚决守住城乡建设领域安全底线 ；

　　十是以制度创新和科技创新为引擎，激发住房和城乡建设事业高质量发展动力活力；

　　十一 是以加强国际交流合作为载体 ，持续为世界人居领域发展作贡献 ；

　　十二 是以自我革命精神为引领，全面加强党 的建设。

　　严跃进认为，此次住建部住房工作会议的召开 ，具有非常好的指导意义。一 是比较系统对房地产市场的各类问题做了总结和分析 ，对于2023年房地产工作 的开展具有非常好 的指导意义 。尤其 是在住房消费领域，也明确了鼓励的措施 ，对于理解2023年房屋销售市场和住房政策工具等都有非常好 的启发。

　　二是此次会议有很多新提法值得关注 ，包括对房企 的态度、房企转型 的思路等 ，尤其是现房销售方面 的工作，这都 是各地需要积极关注和开展 的。各地要结合此次会议精神做好相关配套工作。

　　三 是此次会议后，房地产市场应该会有新气象 。客观说 ，当前房地产依然面临一些新的挑战。但 是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰，尤其是政策持续支持 ，所以房地产发展面临了历史上最好 的机会。在支柱产业的角色定位下，2023年房地产发展势必有好的发展态势 ，并积极朝着新发展模式方向推进。(中新经纬APP)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）