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强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出 ：“就业是最基本的民生 。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”当前 ，高校毕业生已经成为新增 的就业主力 。确保高校毕业生高质量充分就业，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件 ，也是扩大中等收入群体，增进民生福祉 ，实现共同富裕的重要途径 。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性的 、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战 ，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右 。

　　新一轮产业革命对大学生 的数字能力 、创新创业能力 、系统思维能力 、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高 的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制的六大变革方向 ，实现高质量充分就业 ，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能，而是需要高等教育作出系统性变革：一 是提供平等和可持续的高等教育入学途径 ；二 是为学生提供更全面 的学习体验 ；三 是推动跨学科 、学科内 的开放与交流 ；四是为青年和成年人提供终身学习的途径；五 是构建多样化和方式灵活的综合学习体系；六 是以技术赋能高校 的教学与研究 。

　　搭建共同参与的机会供给机制

　　在新 的就业形势下 ，政府 、高校 、用人单位等各利益相关方应通过共同努力，实现高校毕业生高质量充分就业。党的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业 、参军入伍 、学术深造等政策 ，以人为本 ，分类引导，不断拓展大学毕业生的就业机会 。同时 ，通过不断调整产业结构，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展，释放新的就业潜能 。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机，以创业带动高质量就业；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习 、实践和大规模、高质量毕业生职业技能培训等方式，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效 的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励 的作用 ，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感 ；四 是通过提升就业能力 、加强招聘服务 、提供财政补贴 、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭、零就业家庭以及有残疾 的 、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力 的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族，而在智利 、哥伦比亚 、哥斯达黎加、意大利和土耳其，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业 的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低的就业率和较低的收入 、较差 的精神状态和较大的社会排斥等。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性 ；二 是加强心理健康教育在就业过程中的作用 ，营造积极 的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力；三是建立健全大学生职业生涯教育体系，帮助大学生更好地认识自我，做好职业生涯规划，精准开展就业指导；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用，家校协同联动 ，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

2022年世界互联网大会蓝皮书发布******

　　11月9日下午 ，中国网络空间研究院在2022年世界互联网大会乌镇峰会上发布《中国互联网发展报告2022》和《世界互联网发展报告2022》蓝皮书 。自2017年起 ，蓝皮书已连续六年面向全球发布，是世界互联网大会的一项重要内容 。蓝皮书是由中国网络空间研究院牵头、国内外互联网领域高端智库和研究机构参与编撰完成 的一项重要研究成果 ，客观展现互联网发展的新进展 、新成就 、新趋势 ，受到海内外广泛关注 。

　　《中国互联网发展报告2022》着重反映了一年来中国互联网发展 的新进展、新成就 ，主要包括以下内容：信息基础设施建设全球领先，一体化大数据中心完成布局 ；数字经济赋能作用凸显，数据要素市场加速培育 ；数字化公共服务效能增强 ，社会治理向智慧化方向发展；网络文明建设稳步推进，网络综合治理体系更加健全 ；数据安全保护体系初步建立；网络法治建设逐步完善；网络空间国际交流合作务实高效，数字合作展现新作为。

　　报告评估31个省、自治区和直辖市互联网发展情况 ，其中，广东、北京、江苏 、浙江、上海 、山东、天津、四川 、福建 、湖北等10个省（直辖市）互联网发展水平位居全国前列。

　　《世界互联网发展报告2022》立足全球视野，梳理总结世界互联网发展情况，客观反映在国际复杂环境下，各国积极探索 、推动发展、应对挑战 的新措施、新进展、新成果 。

　　报告对世界互联网发展指数指标体系进行优化 ，从基础设施 、创新能力、产业发展 、互联网应用 、网络安全和互联网治理六个维度 ，对五大洲具有代表性 的48个国家和地区进行了分析。经综合评估 ，今年排名前十 的国家为美国 、中国 、德国 、瑞典、荷兰、韩国 、英国、加拿大 、芬兰 、丹麦 。

　　（总台央视记者 李可婧 嘉兴台 冯路）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）