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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市的繁华 ，也是城市能级和核心竞争力不断提升 的关键。来自第三方 的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引 ，持续推进风险隐患清零 、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进 ，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航 。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧 ，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患 的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决。

　　上海警方在全市范围推广派出所 、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里 、家庭等矛盾纠纷，力争做到及时主动发现 。同时，在全市范围推广派出所 、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年 ，共化解矛盾纠纷63万余起 。

　　武宁南路武定路路口 ，施工人员正在调整地面车道 的标志标线，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流的分析研判，重新调整相关路口的交通标志标线 ，让居民出行更加安全。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市 的交通拥堵现象一直是全球性 的难题。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2%。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事 的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治 。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路 、摧毁组织体系，净化了社会治安环境。截至目前，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线 ，原来是为远在国外的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单 ，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除 ，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分 。2022年，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货？近日，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷 、网络分销 、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局 、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警 、精准打击、精准处置能力，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域、团伙化 的趋势特点，坚持跨省作战 、深挖严打，全力维护一流营商环境 。2022年，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了 ，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》 ，太感谢了 ！”在上海工作生活的江苏籍居民周先生 ，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理 、联动审批 、快捷收付 、一网通办” 的便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措 。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例 ，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次 。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势 ，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统 ，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照 ，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中 的应用 。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措 ，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海 的决心。(完)

【新闻随笔】春节广受关注，“中国风”带暖世界******

　　作者 ：董川(北京语言大学联合国研究中心兼职研究员)

　　中国农历新年是中华民族最隆重 、最热闹 、最喜庆 的节日，承载着中华民族几千年 的历史和文化传统 。从非洲埃及到南美洲巴西 ，从纽约帝国大厦到悉尼歌剧院……刚刚过去的中国农历新年在世界各地掀起了“中国风” ，世界各地的人们纷纷加入欢庆中国农历新年的行列，享受春节文化，表达对美好生活 的期盼 。

　　中国农历新年之所以引起世界广泛关注 ，首先要归结于中国经济发展和国际影响力 的提升 。据统计，2013至2021年，中国对世界经济增长 的平均贡献率达到38.6% ，超过G7国家贡献率 的总和 ，是推动世界经济增长 的第一动力。联合国近日发布的《2023年世界经济形势与展望》报告预测 ，受多重因素交汇影响，2023年世界经济增速将从2022年 的约3%降至1.9% ；但中国经济增长将会加速，预计达到4.8% ，成为带动区域经济增长的龙头 。

　　中国农历新年之所以引起世界广泛关注，离不开海外华侨华人的贡献 。国家有需要时 ，华侨华人总 是第一时间驰援。华侨华人对中国的贡献贯穿了从辛亥革命、抗日战争 、解放战争 、社会主义建设、改革开放 ，一直到中国特色社会主义新时代的全过程。海外华侨华人 是中华文明和中国文化最重要 、最直接 的传播者和展示者 。每逢中国农历新年之际 ，海外华侨华人都会举行巡游、展览 、音乐会、庙会等形式多样 的庆祝活动 ，向世界展示博大精深 的中华传统文化 。目前 ，中国农历新年相关民俗活动已走进全球近200个国家和地区，有约20个国家将春节列入该国整体或部分城市 的法定节假日。如今中国农历新年已成为世界性的节日符号，成为各国人民了解和感知中国的一扇窗口 。

　　中国农历新年备受世界关注 是一件好事 ，有助于让世界各国人民更多了解中国文化 ，更加清晰地感知可信 、可爱、可敬的中国形象。但 是在庆祝过程中 ，也要注意以下几点 ：

　　一 是要精心挑选和准备庆祝形式和内容。我们很高兴地看到中国书法、民乐、绘画、剪纸 、武术、茶艺等优秀传统文化 ，通过中国农历新年呈现给世界各国人民 。但我们也看到有 的地方在庆祝活动中出现了一些封建迷信 的内容 ，由此给海外观众带来的感官效果值得反思 。

　　二是在庆祝活动中要更加注重内涵挖掘和文化诠释 。中国传统节日如春节 、清明节 、端午节、中秋节等 ，是中国人民生活情感的共同表达 ，承载着中华民族共同的文化记忆，其中蕴含 的天人合一 、慎终追远等人文精神厚重绵长 。除了在形式上展示 ，还需深入挖掘传统节日 的文化内涵 ，向海外民众多渠道诠释中国传统节日厚重的历史感和文化价值。

　　三 是加强文化的双向交流 。既要大力弘扬农历新年等本民族节日文化 ，也要积极学习吸收其他民族和国家的节日文化 ，推动文明互鉴 。文化交流 是国家间交往的桥梁，只有双向互动 、双向流通 ，才能实现各美其美，美人之美 ，美美与共 ，天下大同 。

　　《光明日报》( 2023年01月31日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）