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国家体育总局 ：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******
中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目 的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。
通知全文如下 ：
一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象
(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件
体育总局等七部门联合发布的《目录》，将潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请；对于有附加条件 的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ，不需要进行行政许可 。
由体育行政部门及其事业单位 、单项体育协会主办 、承办 的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围 ，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任。
(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象
高危险性体育赛事活动的许可对象 是指《目录》所列赛事活动的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方 、承办方、协办方的 ，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请 。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人 、法人和非法人组织 ，其中既包括企业，也包括行政部门 、事业单位、社会团体、民办非企业单位等 。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。
二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序
(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明
《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性，从提高赛事活动规范性、专业性、安全性角度出发，必须配备相应 的专业技术人员。《办法》规定，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全的职业标准。为此，涉及这些赛事活动的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍，满足举办高危险性体育赛事活动的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。
(四)关于配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施
《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地 、器材和设施，并形成说明性材料 。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。
(五)关于制定通信、安全、交通、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施
《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信、安全、交通 、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施 。按照《办法》规定，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案 、医疗保障及救援方案 、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料。
(六)关于实地核查工作
《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实，应当按照《许可条件》规定的条件标准逐项审核。
涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活 的核查方式，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动的举办 。
三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平
(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制
《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。
(八)加强与相关职能部门 的沟通合作
高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚 、行政检查 ， 是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定 ，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信 、公安 、人力资源社会保障 、交通运输 、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障 。
(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理
《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件的不予许可，对不符合条件的给予许可，负有责任 的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益的保障 ，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。
(十)认真抓好学习宣传贯彻工作
《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识 ，强化责任意识，提高管理能力和水平；结合工作实际，积极开展相关培训 ，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识 ，明晰相关政策，保护自身权益。
加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立、人员充实、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。
在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ，请及时与体育总局联系。
张伯礼院士揭秘“未阳人” ：没“阳”或与这些因素有关******
张伯礼院士揭秘“未阳人”——
没“阳过”可能与这些因素有关
无论没“阳过”的人 ，还是已经“阳过” 的人，都不能放松警惕 ，要坚持科学佩戴口罩 ，乘坐公共交通工具更要注意个人防护；在春节期间，尽量减少走亲访友、串门聚会 ；有基础病 的高龄患者应及时接种疫苗和加强针 ；老人、孩子 、孕产妇等重点人群要尽量减少外出，避免感染或再次感染 。
——张伯礼 中国工程院院士
【答“疫”解惑】
◎本报记者 陈 曦
随着各地新冠病毒感染高峰陆续过去，大部分人已经“阳康”或在“阳康”的路上。不过也有部分人，正常上班 、生活 ，从始至终就没有“阳过”。
不少人分析 ，没“阳过”的人 是身体好，免疫力高，不受病毒侵害。也有人觉得 ，目前感觉自己还没“阳过”的人有的可能已经感染过了 ，只 是身体没异样而已。那么事实到底 是怎样 的呢？
做好防护 、接种疫苗或 是关键
“抛开尚在研究探索中 的基因因素 ，理论上身体更健康的人群相对于体弱 的人群更不易感染病毒。”中国工程院院士张伯礼表示，“但我们在实践中观察到，由于新冠病毒感染力较强 ， 是否感染新冠病毒与患者 的身体因素关系相对较小 ，而与采取 的防护措施 是否完备 、生活习惯 是否良好关系更大 。”
看看没“阳过”的人群 ，其日常保护措施大都比较到位，能够做到科学佩戴口罩、勤洗手，甚至随身携带酒精消毒 ，尽量避免与公共物品进行接触，减少摘下口罩 的次数；日常生活规律 ，均衡健康饮食 ，生活路线规律 ，避免前往人多 的场所，不进行非必要 的人员接触 ，不仅注意在工作单位的防范 ，也注意家庭内部 的消毒。
“此外 ，未感染人群中有相当数量 的人已经完成了新冠疫苗和加强针 的接种 ，对新冠病毒有一定 的预防作用 ，降低了感染 的概率。”张伯礼说。
不过张伯礼也表示 ，有些没“阳过”的人群 ，也可能是感染后无明显症状表现 ，也可能 是没有及时进行核酸检测 。
北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾在1月6日接受媒体采访时指出，这波疫情中，体感上没“阳过”可能存在很多情况，其中就包括有的人感染后没有出现症状 ，是无症状感染者。有的人在这波疫情之前就曾感染过 ，体内有抗体 ，而自己没注意到 。
“无论没‘阳过’ 的人 ，还是已经‘阳过’ 的人，都不能放松警惕 。”张伯礼提醒 ，要坚持科学佩戴口罩，乘坐公共交通工具更要注意个人防护 ；在春节期间 ，尽量减少走亲访友、串门聚会 ；有基础病 的高龄患者应及时接种疫苗和加强针；老人 、孩子 、孕产妇等重点人群要尽量减少外出，避免感染或再次感染 。
“未阳人” 的基因 是否与众不同
“当前的确有研究表明，不同类型 的白细胞表面抗原与病毒 的结合能力有差异，有些能快速识别 、快速清除病毒；有些则与病毒结合不佳，使病毒在身体中更易复制传播。”张伯礼介绍 。
目前有专家团队在对疫苗有效性 的实验数据分析过程中发现 ，白细胞表面抗原类型与新冠疫苗抗体应答和突破性感染风险之间存在关联，这表明 的确有一些人拥有特定基因型，使他们更不容易感染新冠病毒，如HLA-DQB1*06等位基因。
英国牛津大学一项覆盖1076名新冠疫苗接种者的研究表明，在新冠原始株和阿尔法变异株流行期间 ，携带这一基因 的人感染机会为未携带者 的63%。
相对地，也有一些人拥有更容易感染
且更容易发生重症的基因 ，如HLA-B*46:01等位基因。
“这些基因在中国乃至世界的携带者数量均较低，所以绝大多数人既不具有易感基因也不具有抗感基因。”张伯礼说。
“除此之外，白细胞 、干扰素 、T细胞 的相关调控，细胞 的ACE2受体发生突变或者受体先天缺乏也可能会影响新冠病毒的易感性，从而降低感染概率 。”张伯礼说 ，因此部分人群能够保持阴性并不能完全确定为基因因素，仍需要更多 的实验数据和临床资料 的支持。
张伯礼表示 ，虽然“天选之子” 的比例并不大，但 是其对未来疫苗和药物 的研发或将产生很大的帮助，也给未来的疫情防控策略及方向提供了新的思路，因此也需要重视对这类“先天不感染者”的深入研究 。
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面对新毒株
没“阳过”的人会比“阳康” 的人更脆弱吗
春节将至人员流动增大 ，没“阳过” 的人如果面对新毒株会比“阳康”者更脆弱吗？
北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾表示 ，感染新冠病毒后，人体会产生抗体。感染过新冠病毒后3到6个月内 ，一般不会二次感染 。但抗体水平会随着时间 的推移而逐渐下降 ，这时候，谁的免疫力强，抗体水平下降得慢，谁就会获得更长时间的“保护”。
感染后病情 的轻重与病毒的致病力有关 。目前 ，奥密克戎各变异株 的致病力相差无几 。如果是曾经“阳过”的人再次感染 ，病情可能会相对第一次感染更轻 。没“阳过”的人感染 ，病情也会与其他人第一次感染时程度类似。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）
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