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习近平：一个民族只有寄望青春 、永葆青春，才能兴旺发达 ******

　　2022年5月10日 ，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调——

“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病的问题。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看 的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中的问题 ，应当发挥市场的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦！”

　　今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机。然而，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断 。

　　“开机强制看广告，还不能跳过，主页各种图标，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员，还有各种App会员 ，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲 ？”

　　近年来 ，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展 ，如今的智能电视机在联网后，大大增加了观看节目的可选择范围。然而 ，《法治日报》记者近日调查发现，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机的时候还要再来一遍 ，有时候点播个节目还要看广告。本来 是想看电视 的 ，结果被漫长的商品广告‘迎头痛击’ 。”江苏无锡 的丁雷告诉记者 ，他家 的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感。

　　根据人民网财经研究院发布 的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9% 的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告，86.09%的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意的是 ，2020年，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定 。广告法规定 ，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布的广告 ，应当显著标明关闭标志 ，确保一键关闭 。

　　虽早有规定 ，记者在调查中发现，智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志。

　　广告问题之外 ，不少受访者表示智能电视机的收费规则令人头疼，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费”。

　　来自安徽宿州的梁静在采访中说 ，她现在特别后悔买智能电视机。

　　“当时宣传 是4K超高清画质 、高保真音响系统 ，拥有它等于拥有家庭影院 ，买来才发现几乎看什么都要会员 。”在梁静展示的开通会员界面记者看到 ，智能电视自带 的会员包年 是288元 ，而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡，综艺、教育 、体育，各大节目类型想要观看都要开通会员。

　　记者计算发现，仅智能电视本身会员全部开通的话，一年 的花费就要超千元 。除此之外 ，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目 ，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看 ，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通 。例如，某平台黄金会员可以在手机 、平板、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端 ，年卡为448元 ，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样 ，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员 。费用 的设置规则就 是引导你选择连续包月或者直接包年，否则就不划算 。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后 ，下个月运营商便自动续费，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道 。

　　2月1日 ，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员 。记者注意到 ，对于 是否有开机广告 、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及 是否收费 、收费标准是什么等问题 ，如果不 是主动问起 ，销售人员很少会提及上述话题 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，目前智能电视、网络电视付费收看的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权 。同时，各种不实用节目却需要会员的设置、带有明显“算计”行为的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家，江苏镇江的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了。

　　“遥控器就有三个，一个 是网络电视的，一个是有线电视 的 ，还有一个 是有线电视机顶盒 的 。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功。看电视本身 是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹。

　　王旭说 ，和以往 的有线电视打开就能看不同 ，智能电视、网络电视操作起来和手机类似，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道。“现在虽然电视联网后能看 的节目变多了 ，看电视 的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看的频道，就像闯关一样 ，要点击无数选项才行。”

　　记者采访北京 、天津 、安徽、江苏等地多名群众后发现 ，现在每天看电视的绝大多数是中老年人 ，而对于中老年群体来说，智能电视机的操作显然过于复杂 。王旭 的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙 ，而邻居则是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班 。

　　不便 的地方还有不少 。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿 、画面变形、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者，如果是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视 ，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象 。

　　而当消费者向客服反映时，有的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题 的情况。北京市民李飞家里智能电视机 的有线电视机顶盒出了毛病，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题。维修人员说是系统自身的问题，双方沟通拉扯了好几天 ，维修人员拒绝检修。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现，智能电视 、网络电视存在 的问题 ，尤其 是其中 的广告乱象，从数字电视普及时就已经存在 ，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其认为，这 是多种因素综合作用 的结果 。

　　他介绍说 ，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间的失配。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展，如今的广告方式更多样 、传播范围更广 、内容承载量更大、变化也更迅速，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入 ，在丰富广告形式 的同时 ，也使得广告的隐蔽性增强 ，运用相关法律规范识别广告 的难度增加 。其次，政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中 ，没能真正做到严厉打击和强化监管。此外 ，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题。

　　“广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位的现象。我国广告业的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善的 、多层次的自觉自律体系 。在我国还没有专职性的自律机构，会员性协会 的自律功能也尚未健全。广告自律功能 的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者的个体性企业也难以做到都公正守法 。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况，在具体监督过程中发挥作用较小。”杜乐其说。

　　接受记者采访 的专家认为，解决智能电视、网络电视广告、收费多、操作繁琐等问题，需要多方协同治理 。

　　在中国政法大学副教授、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为 的针对性调整 。

　　“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用 ，应增加罚款金额，同时，宜增加民事责任 的规定 ，综合发挥法律责任 的作用。此外，地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量的不足，加之受制于技术的运用 ，影响行政监管 的效能，应构建信息共享与行政协作机制 ，省去移交管辖的成本 ，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为 ，同时加强技术 的应用，主动发现广告违法行为并及时查处。还要发挥行业协会 的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展 。”朱晓娟说。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说，复杂 的会员体系不利于其理解 ，智能电视商家应当明确提示、指引。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看的范围与途径，避免争议 的产生 。

　　随着“现在电视大多是老年人看了”成为共识，不少受访群众希望能够对智能电视 、网络电视进行适老化改造。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看 的电视剧 ，应该实行免费观看 。还有人认为，广电、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己的IPTV机顶盒做成TV应用，放在电视应用商城里 ，需要 的用户直接下载安装就行，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ，随着老龄社会的到来，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既 是贯彻老年人权益保障法 的需要 ，也可以减少数字鸿沟。

　　“一些有助于优良家风建设 、廉洁文化建设等 的电影电视剧 ，运营商可以考虑公益播放 ，政府也可以采取补贴、资助 、免税等手段鼓励这类片子的公益播放，从而传播社会主义核心价值观。”郑宁说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）