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A股30年再出发 我们需要一个怎样的资本市场？******

　　期待中国资本市场“从新出发、从严治理” ，在新的征途呈现出更理性 、更健康、更成熟的风貌 。

　　1990年12月19日 ，上海证券交易所鸣锣开业，首批“老八股”上市 ，也标志着中国资本市场 的诞生。如今，A股市场已风雨兼程走过整整30年 的历程。

　　相对于境外成熟市场数百年 的历史，刚满30周岁 的A股市场还很年轻。但所取得的成绩有目共睹。比如多层次资本市场架构已趋成型 。从此前只有沪深主板 ，到现在 的中小板 、创业板、科创板、新三板，以及目前已颇具规模 的区域性股权交易市场等，层次分明，也为不同行业 、不同规模 、不同类型 、不同需求的企业提供差异化的服务奠定了基础。科创板的设立，启动注册制试点等，则在资本市场发展中具有“里程碑”式的意义 。

　　市场规模的不断扩张 ，让A股市场在全球 的影响力日益提升。算上深交所开业后的五只股票，A股市场最初挂牌的上市公司只有13家 。数量虽少 ，但意义非凡。没有这13家上市公司打头阵，沪深股市就不可能有目前超过4100家的规模，以及近80万亿的总市值。随着A股市场规模的不断扩张 ，其在全球市场 的影响力才不断提升 。

　　从支持实体经济发展角度看 ，A股也功不可没。根据Wind资讯数据 ，截至12月18日，30年来 ，A股IPO首发融资规模达3.65万亿元，再融资规模达11.97万亿元，合计15.62万亿元。相对于发行债券、银行借贷融资 ，直接融资对于实体经济 的发展更加高效。

　　不仅如此，30年来，资本市场也成就了一大批明星上市公司。像万科 、格力 、茅台等企业不断发展壮大 ，离不开资本市场 的支持 ；众多民营企业 、惠及国计民生 的企业做大做优做强 ，资本市场在其中发挥了巨大的作用。而且 ，由于拥有资本市场这一退出通道 ，高科技企业 、创新创业型企业等也能获得风投、私募股权基金的支持 ，反过来又能促进这类企业 的发展。

　　然而，而立之年再出发，我们需要一个怎样的资本市场？站在历史的新起点 ，我们需要认真审视当下的不足，通过不断改革与完善 ，将资本市场推上更高的台阶 。

　　首先，我们要认识到当前沪深两市 的上市公司质量整体上不高的问题 。虽然沪深股市挂牌公司已超过4100家 ，但上市公司质量却不尽如人意。某些上市公司长期不分红 、不回报股东 ，没有任何的投资价值，也与监管部门倡导 的积极分红政策相悖。

　　其次，公司治理水平普遍不高也 是一大硬伤。上市公司实控人、大股东 、董监高等职责界限与法律责任不明确，董事会、监事会 、股东大会“三会”运作不规范 ，独董不独 ，内控机制形同虚设，信息披露存在短板等，都是上市公司治理结构不完善与紊乱的具体表现，更是其治理水平不高的表现 。

　　此外 ，投资者保护不到位同样不可被忽视。投资者保护是一个老生常谈 的话题，也是资本市场一“老大难”问题。其集中表现为违规成本低 ，以及维权难。新证券法虽然大幅提高了违规成本 ，且推出中国版的证券集体诉讼制度 ，但投资者利益保护工作仍然存在漏洞 。比如刑法、公司法还没有同步修订到位。缺乏刑法的联动修法 ，对于违规行为的打击 ，将呈现出跛脚的一面。

　　期待中国资本市场“从新出发、从严治理” ，在新的征途呈现出更理性、更健康 、更成熟 的风貌。

　　□曹中铭(财经评论人)

数说山西政协五年“成绩单”：社会 、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件 ，经审查，立案4838件 ，立案率为85% 。截至目前 ，山西省委 、省政府及各提案承办单位对交付的4838件提案按规定要求全部予以办复 ，委员满意率在98%以上……12日，山西省政协十三届一次会议正在进行，记者获悉 ，过去五年，山西省政协的社会、经济建设类提案占比超八成。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托 ，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况 。他表示 ，总体来看，十二届山西省政协提案 ，数量稳步增加、质量不断提高，反映内容聚焦中心工作 ，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署，充分表达了社会各界 的愿望和呼声。

　　过去五年 ，山西省政协经济建设类提案1941件 ，占40.12%。内容主要涉及深化供给侧结构性改革、太忻一体化经济区建设、推进“两个转型”、推动能源领域“五个一体化” 、构建现代产业体系、促进民营经济发展等方面 。

　　其中，关于推进钢铁产业链供应链优化升级、建设智能制造高新技术产业基地、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用。关于实施供给侧结构性改革、深化国资国企改革 、支持小微企业纾困发展等建议，为促进经济高质量发展献计献策。关于推动煤炭“减”“优”“绿” 、优化转型产业布局 、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议，在编制该省“十四五”规划中予以采纳。

　　政治建设类提案178件，占3.68%。内容主要涉及发挥统一战线作用 、推进法治山西建设、贯彻总体国家安全观、优化营商环境、强化基层党组织建设等方面。

　　其中，关于提升多党合作制度效能 、铸牢中华民族共同体意识等建议 ，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用 。关于发展新时代“枫桥经验”、推进党群服务中心建设等建议，为提高基层治理能力发挥了作用。关于推进政务数据共享、完善民营企业诉求维权机制等建议，为优化营商环境提供了参考。

　　文化建设类提案386件 ，占7.98%。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、建设文化强省 、推动文旅深度融合发展等方面。

　　其中 ，关于加强革命遗址保护 、党史教育基地建设等建议，为山西省红色旅游资源开发、精神文明建设发挥了建设性作用 。

　　社会建设类提案2095件，占43.3%。内容涉及打赢脱贫攻坚战、完善疫情防控机制、养老服务体系建设、推进“双减”政策落实等方面 。

　　其中 ，关于实施农村干部学历提升工程 、实施公费农科生定向培养 、培育新型农业经营主体、推广农业生产托管服务模式等建议，在山西省太行山区、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用。关于深化医保支付方式改革 、加强义务教育资源均衡配置 、完善三孩生育配套措施 、推进养老服务体系建设等建议 ，为健全完善社会保障体系贡献了智慧 。

　　生态文明建设类提案238件 ，占4.92%。内容涉及践行“两山”理论、污染防治综合治理 、推动绿色低碳发展等方面。

　　其中，关于加强建筑废弃物资源化利用、推进环境保护网格化监管 、加快新能源汽车推广等建议，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展 、推进国土绿化、统筹林草植被保护修复等建议，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）