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系统布局国际竞争新赛道******
作者 ：朱克力（国研新经济研究院院长）
制胜新赛道，需要更为系统的方法论。结合各地已有的创新实践，其基本路径 是 ，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景的力量 。
近期召开 的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域、制胜新赛道 。党 的二十大报告指出，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革 、重塑国际竞争优势的重要战略目标 。
纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道是制胜之道。看企业发展 ，三星电子因看准方向 ，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列 ，已成为国际电子产业头部企业；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂。看国家进步，英国曾因蒸汽技术而崛起 ，美国凭借信息技术而强大，无不 是抓住新赛道机遇而成为时代的弄潮儿。
当前 ，大数据、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态、新模式加速迭代。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力，是分工更细、技术更高、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行 的关键变量 ，那么制胜新赛道就 是产业迭代升级与换道超车的必由之路 。
放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有 的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药 、新能源等先导产业，有的前瞻布局工业互联网 、卫星互联网、机器人等新兴产业 ，有 的超前谋划区块链、太赫兹、量子通信等未来产业。应当注意的 是 ，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性。比如 ，数字化和低碳化，是引领未来产业发展 、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座。
制胜新赛道 ，无疑需要更为系统 的方法论。结合各地已有的一些创新实践 ，基于从科技到产业的转化规律和推进方式 ，其基本路径 是，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局 ，在推进过程中持续激活人和场景 的力量。具体而言 ，可重点从三方面协同发力。
突出创新驱动 ，布局新赛道 。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力 的产业集群。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体，涵盖基础研究、技术创新、成果产业化、科技金融全链条 的创新生态链，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作 。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境。
坚持以人为本，培育新赛手。人才资源 是第一资源，制胜新赛道 的一个关键在于“赛手”，以及激励其跑出好成绩的新机制。应着眼于新赛手成长 ，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力 ，也要加快引进高端人才，为各类人才发展提供更优质保障。
深化场景供给，建设新赛场。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律 ，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程，形成产品接入 、场景实测 、推广示范的全流程场景生长链条，加速技术转变为现实生产力 。在挖掘国内市场 的同时 ，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作，深度融入全球分工体系并增强国际影响力，实现从跟跑 、并跑到领跑的跃升 。
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（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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