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数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系 、生活方式，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必是均等 的。数字接入、数字资源、数字素养 、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体 、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异 ，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术 的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其 是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟 。小农户因资金 、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面的不足，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕 、精神富裕、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面 的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备的资源禀赋 ，例如信息 、知识 、技能、产品、服务、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商 、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G、千兆光网、物联网覆盖面 ，保证信号质量。尤为重要的是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等 ，进一步减轻网络接入 的经济负担 。

　　第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配的能力。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型 的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理、社会生活各方面 的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务 的双向流动 ，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新，提供优质低价、便捷 、无障碍、适老化 、安全 的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）

直播间兴起“代打电话” 主播称能赚钱但有点“擦边”******

　　直播间兴起“代打电话”：表白 、整蛊、讨债……

　　主播称能赚钱但有点“擦边”

　　最近，“代打电话”在直播间兴起。网友只要打赏礼物，主播就可以提供“代打电话”服务。主播根据网友私信提供的电话号码、名字 、想说的话，打出一通通电话 。客户要求五花八门，有表白、送祝福的；有整蛊、讨债 的 ；还有联系前任 、测试男女朋友 的。每个直播间，围观主播打电话 的从一二十到几千不等。有人入行4个月挣了4万元 ，有 的主播一天直播8小时，日入千元。律师表示 ，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权；对于主播代打电话问题，因涉及内容不同，所产生 的法律后果也不同；网友进行打赏委托 ，若主播实施违法行为，网友与主播应当承担相应的法律责任；平台也应肩负起应有 的监管责任。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 万惠娟

　　记者蹲守“代打电话”直播间 有人表白，有人测试男友

　　2月1日晚10点 ，扬子晚报紫牛新闻记者进入一个代打电话直播间，主播是位年轻女生，长相甜美 ，声音温柔，微笑说着：“大家给我点点赞，想说的话私信发我，还有要打电话的吗？”直播间显示观看人数8586人， 点赞5.3万次 。

　　评论区有人问：“打电话要怎么下单 ，送啥礼物？”

　　主播 ：“礼花筒排队 ，热气球插队 ，刷完把号码、姓名、想说 的话私信发给我就可以 。”

　　留言者 ：“男友一直不接我电话 ，你打一下，看他接不接别人电话 ？你假装是租客 ，要租房子 ，他 是中介。”

　　主播 ：“可以的，送热气球立马打。”

　　直播间很快出现“热气球”特效礼物，主播接单并打通对方提供 的电话号码 ，同时手机开了免提，几声提示音后通话自动挂断 。主播告知留言者对方不接电话，留言女生回复称 ：“知道了 ，谢谢主播 。”对于主播来说，打了一次 ，就算完成任务了。电话打不通也算一单，照价收费 。

　　记者围观一小时 ，主播共拨打了14通电话 。

　　主播 ：“您好，这里是留言电台 ，你 的朋友说暗恋你三年了 ，你过得还好吗？”

　　对方回复：“我有男朋友 ，祝他幸福！”

　　主播 ：“您好，您 的朋友托我给您打个电话 ，我这边 是情感电台代打电话的 。她说好久不见 ，想问问你最近怎么样 ？”

　　对方回复 ：“我都不知道你 是谁 。”

　　该直播间“代打电话”多以表白、道歉、测试为主。其间，有网友问：“朋友欠我钱 ，可以打电话让他快点还吗？”主播回复：“咱不打这种电话，去找催收 ，我们直播间不讨债 、不骂人 ，文明直播 。”

　　深夜近百位主播在“代打电话” 整蛊、催债 ，还有打电话催人挪车

　　深夜11点多，扬子晚报紫牛新闻记者在某短视频平台搜索“代打电话” ，发现有92位主播正在直播，约80%为女主播 。很多账号直接命名为“代打电话”，有的则添缀“情感电台”“情歌传声”等。代打电话的方式基本都是关注主播账号，打赏一个“墨镜”或“礼花筒” ，人多 的时候得排队 ，送“热气球”可插队(墨镜价值9.9元 ，礼花筒价值19.9元 ，热气球价值52元) ，把对方 的号码、称呼 、想说的话私信给主播即可 ，然后主播一一打过去。

　　打过去之后，主播会先告诉对方，这里是代打电话的 ，然后主播把打赏者想说的话跟对方说一遍。也有不少直接挂电话 ，以为是骗子 ，或者 是没打通的 。

　　除了送祝福、表白 、道歉、整蛊 、测试 ，有 的“代打电话”主播还提供骂人 、讨债 、催人挪车等服务 。

　　一位来自福建 的主播，粉丝有2.8万人 ，直播间有上千人在线，一场直播点赞有5万次，主播在直播间透露，她一天直播八个小时，打100通电话 ，跟上班没什么区别。记者算了一笔账 ，按照一个墨镜10元来算，平台扣一半 ，主播能赚5元 ，一天打100通电话，利润就 是500元 。

　　“代打电话”的主播们 ，有全职也有兼职 。有位在大学宿舍里直播的女生直接表明自己是“大学生，兼职赚零花钱 ，希望大家多多点赞”。记者发现，并不是每个“代打电话”直播间都很火爆，一个刚开播两天 的直播间人数只有十几人 ，主播一直在跟大家唠嗑，半个小时都没接到单 。

　　入行4个月，挣了4万元 主播 ：在平台其实算“擦边”

　　主播巷子(网名)从2022年10月至今已直播了112场 。偶然一次网上“冲浪” ，他看到别 的主播在直播间帮人代打电话 ，觉得应该会有市场 ，于 是开始尝试。他告诉记者，这不算新兴行业，只是最近在短视频平台兴起 ，“早期电台就有这样 的情感节目，热线电话打进去，主持人帮你打电话，把你不敢说 的话传达出去。”

　　巷子说 ，帮别人打不敢打的电话 ，没有什么高深的套路，核心逻辑就 是帮别人解决问题 。“一般都是表白 、道歉、分手、祝福之类的，找陌生人帮你打电话，一通只要10块钱，不是很贵却能满足自己 的情感需求 ，下单人多也说明这块 的市场需求还是蛮大 的。”

　　巷子每天直播两三个小时 ，直播间人数从几十到几百不等，每次直播大概要打三四十通电话 ，4个月大概挣了4万元 。“代打电话的主播时薪差不多在50元到200元之间 ，勤快一点 、流量好一点 的日入千元不成问题。”

　　巷子坦言，“代打电话”在平台规则里其实算有点“擦边”，他曾“因透露个人隐私信息或可能骚扰他人正常生活” 的原因被平台封禁直播1天 。“每个主播都有自己 的底线 ，对于我本人来说，讨债、骂人的单都不接 。‘代打’确实涉及到获取他人信息，但我不会非法使用这些信息 。”

　　除了每天自己直播，巷子还教学生，上个月就收了七八个学员，每人收费几百元，教他们如何入门，“手把手教，我怎么做就教他们怎么做，一直到他们能独立直播，挣到钱为止。”他说，这行虽然门槛低，但想做好却不容易 ，“有一些运气成分在，这源于你直播间互动的内容，如果刚好你打电话过去，对话内容可以满足大家 的猎奇心理 ，直播间一下涌进几千人都有可能 ，其实我们就 是在直播间卖内容 。”

　　律师 ：侵犯他人隐私权 主播、网友 、平台承担不同法律责任

　　提供他人电话等信息是否侵犯他人隐私？整蛊、讨债 、测试男女朋友等这种行为侵犯了他人什么权利，有哪些法律后果 ？主播 、打赏的网友及平台需要承担不同的法律责任吗 ？

　　对此，扬子晚报紫牛新闻记者咨询了江苏圣典律师事务所饶奋斌律师。饶律师表示，首先 ，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权。其次 ，对于主播代打电话问题，因涉及内容不同，所产生的法律后果也不同。饶律师说，如主播多次对他人实施整蛊行为或测试男女朋友 的 ，干扰他人正常生活 ，公安机关可处拘留或者罚款 ；如主播辱骂他人 ，对他人实施侮辱行为 ，公安机关可处拘留或者罚款，情节严重 的则涉嫌侮辱罪或构成寻衅滋事罪 ，依法应当追究刑事责任；对于讨债类型，如主播接受委托进行电话讨债，未实施辱骂行为 ，属于民事纠纷 ，如果半夜拨打电话 ，干扰他人正常生活则构成骚扰，应当受到行政处罚。

　　饶奋斌律师表示，网友进行打赏委托 ，若主播实施违法行为 ，网友与主播应当承担相应的法律责任 。对于平台，如未落实主体责任 ，建立直播内容审核平台，则可能面临被警告、责令限期改正 的法律风险 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）