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郑州 ：绿色建筑高质量发展的新实践******

　　作者 ：张学民

　　空中花园，屋顶绿化 ，墙面植被 ，管道直饮水入户 ，夏天小区自动控温会人工降雨，融雪系统会自动融雪小区路面，立体生态建筑 ，低碳节能材料......

　　这 是位于郑州市高新区国资平台公司开发 的一个片区项目 。

　　这样 的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中 ，它是很多人梦寐以求的居住环境，如今这种充满高科技且宜居环保美丽 的绿色建筑在郑州逐渐变为现实 ，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代，为居住产品带来开创性 的革新 。

　　截至目前，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米 ，获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积2937.66万平方米 ，占全省绿建标识面积 的近一半，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元 。

　　近几年来，郑州市绿色建筑 的推广工作取得了突出 的成绩 ，这充分得益于市委 、市政府 的高度重视和强力推进。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，美丽中国成为执政新理念。此后，绿色经济被屡屡提及 。

　　郑州市委 、市政府认识到 ，建筑业作为最关乎国计民生的领域之一，在生态中国建设中承担着重大 的历史使命，大力发展绿色建筑、建设优美人居环境 ，全面提升人民群众 的获得感及幸福感，是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想 的最佳路径，具有重大而长远 的战略意义 。

　　思路明确，思想统一。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子，在房地产市场做出了高质量发展的新探索 。

立体生态创新建筑城市立面效果图

　　一 、加快制定绿色建筑政策 ，加强指导 ，不断完善。

　　为落实国家和省绿色建筑政策，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准的通知》，要求当年12月起，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑 、新立项政府投资的公益性建筑 、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划、设计、建设和运营管理。其中政府投资的公益性建筑必须达到二星级及以上标准，并对获得二星级、三星级运行标识 的绿色建筑进行奖补，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求。2017年郑州市政府又印发了文件 ，强调了“全面执行”绿色建筑标准。制定 、细化了奖补政策 ，并要求从当年12月起 ，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准，此项工作开展在全国城市中处于前列 。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展 ，贯彻绿色发展理念 ，规范绿色建筑活动 ，改善人居环境 ，促进建筑产业转型升级，提高城乡生态宜居水平，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》。特别是在2022年6月，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展 的通知》中特别强调 ：要提高商品房的品质，落实《河南省绿色建筑条例》，严格高容积率 、低绿地率项目审批程序，对低容积率 、高绿地率 、环保节能和立体生态建筑予以政策支持，对销售限价给予一定比例的上浮，逐步增加高品质住宅供应量 ，并提高了对绿色建筑的奖励标准 ，单个项目最高奖达到300万元。一系列政策措施 的出台，有力的保证了绿色建筑的健康快速发展。

　　二 、对绿色建筑工作闭合管理 ，狠抓制度落实，强化监督力度。

　　郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程，突出绿色建筑审批环节、建设环节、施工环节和验收环节。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关，从而达到绿色建筑设计过程控制目的 。他们还抓好对建设项目全过程 的监管，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化 。对没有进行绿色建筑专项验收的工程 ，建设单位不得组织竣工验收 ，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案 。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计、施工 的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖、市新技术示范工程奖、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项的评选。

　　在绿色建筑标识评价工作中 ，严格落实国家 、省相关法规制度 ，严密组织标识评价 ，规范评价程序，保证绿建标识评价全过程 的公平、公正 、公开。建立绿建评价标识项目管理台账，强化对绿色建筑评价标识管理，以及标识项目实施情况 的事中事后监管，确保整个过程的制度化、科学化、规范化 。

　　三 、大力推进绿色科研项目研发 ，切实做好技术保障。

　　依托城市建设科技发展基金平台 ，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到 的城建科研项目中评选一批有科研价值 的项目进行立项，并发放奖励资金 ，其中有不少绿色建筑 、建筑节能、装配式建筑 、超低能耗等方面的科研项目 。通过对立项 的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施 的工程项目中取得丰厚的直接经济效益和生态效益，有力推动了郑州市绿色建筑 的发展 ，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有的贡献。

立体生态创新建筑庭院房效果图

　　四、多措并举，加大宣传绿色建筑理念，加快绿色知识培训 。

　　郑州市每年都会利用节能宣传月、低碳日等活动 ，通过悬挂标语 、发放宣传资料 、有奖问答等方式 ，走进社区 、广场、工地 、学校等场所，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及 ，提高民众对绿色建筑 的认知度和接受度 ，让绿色建筑的观念深入人心 ，树立起节约节能、绿色生活与低碳环保的生活理念 。郑州市目前已经投入使用 的奥林匹克体育中心、金茂府、五方科技馆 、海马商务中心等绿色建筑 ，从运营效果上向公众展示了绿色建筑 的魅力 ，起到了很好 的宣传效果。

　　同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划 、设计、审查机构 、施工、监理 、质监、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育 的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务 ，培育一批高素质的绿色建筑技术和管理人才。

　　五、大力加强绿色建材技术产品推广。

　　郑州市积极推广绿色建材，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目 的政策措施 ，建立绿色建材采信数据库，支持星级绿色建筑、政府投资性项目、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品 。

　　推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆 、高性能混凝土、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要 的新型墙体材料 、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识 的绿色建材。积极推进绿色施工。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展 。推动可再生能源应用。推动太阳能建筑光热一体化、地热能等可再生能源建筑规模化应用 ，采用可持续的节能环保新能源 ，引导居住建筑公共服务设施配置 。

立体生态创新建筑庭院实景图

　　10年来，郑州市绿色建筑 的发展，成绩斐然 ，助力了建筑业碳达峰和碳中和，为国家中心城市建设做出了大的贡献。市政府的重视程度及推行力度是极大的 ，因为立体生态创新建筑确实 是未来建筑业发展的方向 ，房地产行业结合未来立体生态创新建筑，进行住宅产品的革新，不仅是方向 ，更 是当前市场环境下的必然之选 。当然郑州市的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心 、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足 ，这些需要在未来的发展中进一步优化改进 。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）

甘肃省交通运输厅着力办好交通领域20件民生实事******

　　2022年 ，按照甘肃省委省政府用心用情办好民生实事 的部署要求，甘肃省交通运输厅坚持以“交通之为”回应“民生之呼” ，在提前超额完成“新建１万公里自然村（组）通硬化路”民生实事的同时，抓关键 、解难题 、盯进度，办成了20件群众最关心、最急迫 的交通民生实事 ，让发展实绩更有温度 ，让惠民答卷更有厚度，让人民群众过上更有品质 的生活。

　　加快构建普惠公平的农村公路网，让农民群众的幸福感更强

　　农村公路通达更深。连续2年将自然村（组）通硬化路建设列为交通运输头号民生实事 ，在完成1万公里自然村（组）通硬化路目标的基础上，启动实施新一轮农村公路建设和改造，累计建成1.1万公里自然村（组）通硬化路 ，实现5464个自然村（组）通硬化路 。同时 ，吸纳6800余人参与自然村（组）路建设和养护 ，发放劳务报酬近1.3亿元 ，使群众成为农村公路建设的参与者 、受益者 。

　　农村公路安全系数更高。投资3.3亿元，完成153座农村公路危旧桥梁改造 ；投资4.89亿元 ，实施村道安全生命防护工程3645公里 ，农村公路 、桥梁等交通基础设施安全防护水平进一步提升，有力保障了农民群众出行安全 。

　　农村物流运输更畅。推进构建“一点多能、一网多用 、功能集约 、便利高效” 的农村运输发展新模式，进一步完善覆盖县 、乡 、村三级 的农村物流网络体系 。建成清水县 、陇西县、榆中县3个客货邮融合发展示范县，开通75条客货邮线路 ，完成675个示范点建设布局 ，打通“工业品下乡入户 、农产品进城上网”最后一米。

　　全力打造便捷高效通行路网，让群众出行 的舒心感更浓

　　高速公路“开口子”提速县域交通 。围绕打造千亿级路衍经济产业集群，先后开工建设20个高速公路“开口子”拓展工程项目，将辐射9个市州17个县区，惠及人口约597万 。会宁红色驿站的建成启用，将高速服务区与G312、G247等国省干线公路服务设施共建共享，促进会宁红色文化与公路服务区深度融合，打造宣传会宁红色文化 、推介特色农产品的前沿“会客厅”。兰州南绕城高速公路金城南“开口子”工程的建成启用，打造了一条兰州市七里河区与各县区 的联络通道 ，有效分流G75兰州南出口“峰腰”段 的交通量 ，缓解小西湖、五星坪 、晏家坪等片区城市道路 的压力 ，城市路网运行通行效率快速提升。

　　“治堵提速”工程助力高速畅行无阻。在全省49个收费所、205个收费站 、487条车道实现ETC出口特情处置系统全覆盖，通过“用户自助+远程协助” 的模式，最快可在15秒内在线处置ETC卡余额不足、计费异常、感应失败等6类21种非正常交易的特殊情况，高速公路的通行更智能、更便捷 、更高效。“适老化”服务老年人乐享出行 。推动城市公交站台适老化改造 、地铁车站轮椅渡板全配备 ，开通敬老爱老城市公交线路71条 ，新增及更新低地板及低入口公交车62辆 ，并配备经验丰富 的司乘人员帮助老年人乘车 。同时 ，兰州、天水两市“95128”电召服务全面开通 ，老人们出行打车更方便 、更无忧 。

　　持续优化交通政务服务质效 ，让交通企业 的满意感更高

　　高频政务服务事项“全程网办” 。道路旅客运输、普通货物运输及危险货物运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等政务服务及货运车辆“三检合一”等事项实现“全程网办”，年内办结“跨省通办”政务服务事项 8万余件，群众满意率达到97% 。

　　跨省大件运输许可“掌上通办”。升级改造甘肃省大件运输许可系统 ，开发甘肃省大件运输许可系统移动端页面 ，实现大件运输企业不受时间、地点等条件限制 ，随时随地申报省内大件运输申请 ，随时随地查询 ，达到“指尖触达 、掌上通办”的效果。

　　电子证照应用服务范围持续扩大 。对全省涉及道路运输从业资格证、道路运输证和经营许可证3类9项全类型证照全面实行电子证照 ，实现多渠道“亮证”和全国互认，累计发放电子证照52万余张 ，群众办证“一次都不用跑” 。

　　船舶检验“一站式”服务。全面实行船舶检验线上申请，主动对接证书即将到期的船舶所有人，按照与申请人约定的时间安排验船师上门检验 ，对申报 、受理、检验、发证 、邮寄“一站式”全过程全免费 ，实现船舶所有人“不来即享”。目前 ，全省完成船舶检验“一站式”服务业务503艘 。

　　用心解决一线急难愁盼，让交通从业者的获得感更足

　　货车司机在甘肃安心停车。聚焦货车司机在长距离奔波中吃饭、休息 、洗衣 、淋浴等急难愁盼 ，全面推广高速公路差异化收费 ，持续改善货车司机停宿环境 ，建成改造26个“司机之家”，新增551个货车停车位，将“车货无忧”公众责任保险 的服务范围扩大至全省87对服务区（停车区）、242个收费站 ，打造跨越千里的“温馨港湾” ，让广大货车司机在省内高速公路服务区停放心车、睡安稳觉 。

　　网约车司机收入提成公开透明 。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，对19家网约车平台企业完成了计价规则公开、公布抽成比例上限工作，实现了抽成比例、乘客支付金额 、驾驶员劳动报酬显示等功能，营造良好从业就业环境，促进交通运输新业态规范健康持续发展。

　　将根治交通工程建设领域农民工工资欠薪作为交通行业的重中之重，加强源头监管 ，严格建设程序，强化督导检查 ，规范了甘肃省交通工程建设领域用工管理，年内共核查办理拖欠农民工工资投诉案件14起 ，清欠金额280余万元 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）