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南大“三板斧”直指科研评价改革******

　　从率先引入SCI论文指标，到主动打破“SCI至上”——

　　南大“三板斧”直指科研评价改革

■新征程新作为

　　今年，南京大学天文与空间科学学院教师李川顺利晋升为教授。

　　作为“羲和号”卫星科学与应用系统 的总设计师，从2015年起，李川便将主要精力投入卫星工程 的论证和研发中 ，志在解决我国太阳物理研究严重依赖国外卫星数据的“卡脖子”问题 。经过团队多年艰苦付出 ，2021年 ，“羲和号”发射成功 ，开启了我国空间探日 的时代 。正 是由于在这项国家重大工程中 的突出贡献 ，李川在今年的教授职称评审和答辩中获得了校内外评委一致认可，顺利晋升 。

　　党的二十大报告提出，深化科技体制改革 ，深化科技评价改革。近年来，南大积极改革科研评价体系 ，坚持质量与贡献导向 ，取消了“数论文、数项目 、数奖项”单一评价体系 ，重点评价学术贡献、社会贡献以及人才培养贡献，为科研创新注入源头活水 。

　　优化考评体系 ，避免一把尺子量到底

　　20世纪80年代末 ，南大作出了一项至今还在影响我国高等教育界 的决定：率先从国外引入SCI（科学引文索引）论文指标 ，作为当时教师职称评审、博士生学位授予 的重要评价标准 。

　　这项改革对于当时还较为封闭 的国内高校来说 ，无疑 是一颗“重磅炸弹”。“当时国内外学术水平差距较大，缺乏客观有效的科技评价体系，SCI论文指标凭借其透明 、简单、客观等优势，迅速在国内得到广泛应用，对推动南大等国内高校科研成果走向国际舞台起到了积极作用。”南大科学技术处处长姜田表示 。

　　20世纪90年代起 ，在国际学术期刊上发表的SCI论文数量等量化指标，成为中国考核评价学术成果 的主要标准。然而，过度追求SCI论文数量的现象逐渐显现 ，科研工作出现了价值追求扭曲 、学风浮夸浮躁和急功近利等问题。

　　打破“SCI至上”，避免一把尺子量到底 ，曾经的“吃螃蟹者”开启了改革的步伐 ，从2014年提出做问题导向的原创研究，到2018年提出构建“三位一体原创驱动式”科学研究新模式，一系列改革让南大科研评价的理念更加明晰 ：建立以科技创新质量 、学术贡献为导向的评价体系，让科研人员在创新链条上走得更远 。

　　如今 ，南大吹响了科研评价改革“先锋号”，正在实践以质量和贡献为要素，以论文、奖项、专利 、专著 、决策咨询报告、文献整理、学术译著、艺术创作等各类成果形式为支撑 的综合评价体系。同时，全面考察人才在培养周期内的表现 ，包括师德师风 、教育教学 、科学研究、社会服务、专业发展等。

　　从事传感芯片相关研究的南大教师张丽敏就是“不唯论文和影响因子”评审机制 的受益者。5年来，她专注于国家战略和民生需求引导 的科研工作。尽管相关研究存在难度大、周期长、期刊影响因子低等问题，但这并未阻碍她晋升为教授。职称评审时 ，张丽敏重点介绍了研究工作 的原创性和自主知识产权的完整性 ，展示了相关成果在非接触可穿戴设备、运动姿势识别等领域 的应用与前景，获得评委认可，顺利晋升 。

　　“对取得重大理论创新成果、前沿技术突破 、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的教师，申报高级职称时论文不作限制性要求，进一步倡导学术贡献、社会贡献 。”中国科学院院士 、南大校长吕建表示，创新服务 是教师 的第一贡献。学校紧紧围绕“双一流”建设总体目标，大力开发教师“第一资源” ，突出质量贡献，着力下好科研评价改革“先手棋” 。

　　为了进一步激发科研人员创新活力 ，2021年 ，南大完善科研创新激励办法 ，由过去简单 的工分制变成主客观评价相结合的形式 ，不可量化的贡献有了体现方式 。同时，纳入评价的成果形式更加多元 ，论文在量化评价环节中的权重明显降低。

　　落实分类评价，打通各类人才晋升通道

　　南大艺术学院教师陆庆龙擅长油画和水彩画，他 的50多幅作品被中国美术馆、中国国家博物馆 、江苏美术馆等机构收藏 。

　　“作为美术专业 ，实践性与创作能力一直 是这个专业应该具备的重要特质 ，但在综合类大学的职称评审体系中往往不受重视。”让陆庆龙欣慰 的是 ，南大充分考虑到实践类专业特点，在职称评审中予以突破。

　　在评审述职中 ，陆庆龙没有简单地选择期刊学术文章进行介绍，而 是重点展示了自己近年来的美术创作。他在业界高度认可的“全国美术作品展览”上分别获得了“中国美术奖”金、银、铜奖 ，这些优秀创作成果得到了专家评委一致认可，使他顺利晋升教授 。

　　在南大，越来越多像陆庆龙这样 的特殊人才被“破格”聘用。作为全国较早开展分类评价 的高校之一 ，南大在人文、社科 、数理等学科分类基础上 ，进一步打破同质化评价标准，围绕学科特殊性 ，有针对性地分类设置审查形式及要求 ，并深化推行代表作制度，建立更专业的“小同行”专家组进行评审 ，确保评审客观 、公正和专业 。

　　例如，在校内学科学术方向中较为小众冷僻或专业特色明显 的语言 、书画艺术等被列入“冷门绝学”评审组，增加“作品参加国家顶级展览”“被著名博物馆收藏”等定性指标描述 ；面向航空航天等国家需求的科研人员设立专用先进技术学科组 ，评价重点放在 是否在专用先进技术领域获得较大学术影响或取得经济、社会效益。

　　南大电子科学与工程学院副教授陈乐长期从事航空航天领域相关工作，多次主持并参与航天部门重要科研项目 ，但由于科研项目 的特殊性 ，成果难以成文 。在过去的评价导向下，特殊科研项目一线研究人员在职称评审中往往竞争力不足 ，人才的“引 、留 、用”困境难以解决 。

　　针对此类人才评价特殊性，南大积极“做减法” 。教师的职称评审不再唯论文数量 ，转而关注人才 的代表性成果 ，兼顾科研任务类型和国家与社会认可度 。根据科研项目等级 ，构建合理、公平 、透明的人事考核制度 ，同时配套相应 的目标激励和政策激励制度等 。

　　“分类评价体系让青年科研人员最大化享受政策红利，有更多 的获得感和成就感，激励我们聚焦主责主业 ，能够轻装远行。”陈乐说。

　　据统计 ，在2019到2021年度专用先进技术学科组职称评审中，最终评定教授5人 、副教授2人；在特殊岗位学科组评审中，2人获评教授 。

　　“学校积极在不同学科 、不同层次、不同阶段人才特点 的精细化分类评价机制上积极探索。”南大人力资源处副处长孙涛表示 ，希望通过健全分类评价体系，破除思想桎梏，让更多青年科技人才心无旁骛地面向国家重大需求 ，潜心前沿基础研究，推动学校师资队伍建设高质量发展。

　　坚持发展性评价，尊重人才成长规律

　　“在我工作初期长时间没有高水平论文产出 的情况下，学校充分肯定了实验室建设的进展 。”今年，南大现代工程与应用科学学院教授聂越峰入选国家重大人才工程 ，成为学校A层次领军人才。回顾这些年科研历程 ，聂越峰认为 ，学校提供的良好科研条件和宽松学术环境，让他坚定信心瞄准颇具挑战 的前沿基础问题展开研究。

　　自2015年来到南大后 ，聂越峰一直致力于建设具有国际领先水平 的氧化物分子束外延与原位角分辨光电子能谱实验平台 ，到2018年首聘期考核时，他只发表了一篇论文。但学校对其工作状态和阶段性成果进行了综合评价 ，继续给予支持 。2019年 ，他带领团队制备出世界上最薄的钙钛矿氧化物新型二维材料，并取得系列进展 ，相关成果两度发表于《自然》杂志 。

　　聂越峰的经历并非个例 。近年来，南大尊重人才成长规律 ，坚持将发展性评价思想贯穿于考核评价工作全过程 ，使人才评价激励机制从“指挥棒”升级为“推进器” 、从“检测站”转型为“加油站” 。学校邀请同行专家共同组成专家组，注重聘期进展，对于早期在搭建实验平台投入较多精力 、建设进展较好 、论文成果显示度不高的人才给予充分肯定 。

　　对于处在不同发展阶段 的人才，南大倡导不同 的学术成果显示内容 ，重点评估发展潜力 ，对青年学者，注重学术活跃性的评价 ，鼓励他们立足科学前沿攀登科学高峰，逐步形成自身学术特色 ；对中青年学者 ，注重个人学术研究系统性的评价 ，鼓励他们建立和扩大自身学术影响力 ，着力组织科研团队主持承担国家级重大课题；对于学科带头人，注重评价其学术研究高度 ，鼓励他们提携培养青年人。

　　“对不同学科领域 、不同发展层次 的教师而言，科研产出的周期和方式均有所差异，坚持考核与跟踪相结合、评价与发展相一致 是南大发展性评价 的核心理念。”孙涛介绍，动态性与科学性相结合 的评价方式 ，给“一顶帽子戴到底”的痼疾下了一剂猛药，避免了仰赖头衔、逆向“发展”现象的滋生，而在评价过程中贯彻“引育并举”原则 ，有力提升了师资队伍整体实力，增强了人才队伍的竞争力与活力 。

　　科技立则民族立，科技强则国家强。当前 ，南大正广泛开展“全面贯彻二十大精神 ，加快建设‘第一个南大’”大讨论 ，充分借鉴师生真知灼见，为建设世界一流大学解放思想 、集思广益、凝聚力量 。中国科学院院士、南大党委书记谭铁牛表示 ，学校将全面落实习近平总书记建设“第一个南大” 的重要指示和重要回信精神 ，着力发挥教育、科技 、人才的基础性、战略性支撑作用，建设一流教学科研队伍 ，提供战略人才支撑 ，不断培养战略科学家 ，打造一流科技领军人才和创新团队，造就一流青年科技人才队伍 ，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。（本报记者 焦以璇 通讯员 于玥晗）

“种牙”整体费用有望降一半——口腔种植牙省际联盟集采看点解析******

　　平均中选价格降至900余元 ，与集采前中位采购价相比，平均降幅55%；全国近1.8万家医疗机构参与集采 ，采购需求量达287万套……1月11日，口腔种植体系统集中带量采购在四川开标 ，产生拟中选结果，拟中选产品公示后将发布正式中选结果。此次集采有哪些看点 ？

　　中选产品平均降价55% 患者有望不再“望牙兴叹”

　　记者了解到 ，在国家医保局指导和协调下，四川省医保局牵头形成口腔种植体系统省际采购联盟 ，集采范围覆盖全国 。

　　参与投标的企业代表 、相关专家、多省医保部门的代表……1月11日上午10点 ，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心 的开标室内座无虚席 ，种植牙集采开标工作正式启动。

　　四川大学华西口腔医院口腔种植科主任满毅介绍，种植牙可以获得与天然牙齿功能、结构及美观相似的修复效果 ，一直被口腔医学界公认为缺牙 的最佳修复方式 ，患者需求量也比较大 ，仅四川大学华西口腔医院口腔种植科一年 的种植牙数量就超过6000颗。

　　据介绍 ，拟中选产品平均中选价格降至900余元，与集采前中位采购价相比 ，平均降幅55%，预计每年可节约患者费用40亿元左右。

　　“不再让患者‘望牙兴叹’ ，集采后的种植牙将为更多患者减轻医疗负担。”满毅说 。

　　记者梳理发现 ，在此次开标现场，多款产品“踩线”或是接近“踩线”报价。集采现场共有55家企业参与，其中39家拟中选 ，中选率71% ，中选企业既包括一些知名国际企业，也包括一些国内企业，中选产品丰富。

　　记者从国家医保局获悉 ，集采前价格较高 的士卓曼、登士柏 、诺保科种植体系统从原采购中位价5000元左右降至1850元左右，市场需求量最大 的奥齿泰、登腾种植体系统从原采购中位价1500元左右降至770元左右 。

　　“此前种植牙收费价格不太规范，经常出现一颗牙打包一口价收费，但 是患者并不清楚其中各个部分多少钱 。集采后价格体系将更加公开透明。”首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理蒋昌松说。

　　“种牙”不仅贵在牙本身 ，其附带的医疗服务费用也让不少公众望而却步。除了以集采形式降低种植体价格，国家医保局去年印发文件 ，明确三级公立医院单颗常规种植牙的医疗服务价格调控目标为4500元，旨在通过发挥公立医疗机构价格“锚”的作用，引导民营医疗机构合理定价，让公众更加充分感受到“减负”效果。

　　据了解，口腔种植的费用大致分为种植体、牙冠和医疗服务三个部分 ，经过此次种植体集采后，预计种植一颗牙 的整体费用（含医疗服务 、种植体和牙冠）有望降低一半左右。

　　历时近一年时间 口腔种植牙集采到底难在哪儿？

　　国家医保局相关负责人表示 ，不同于以往耗材集采 ，口腔种植牙民营医疗机构占比大、种植体品牌集中度高、产品系统组成和种植牙费用构成复杂等 ，都为此次口腔种植牙集采带来不小难度。

　　为充分了解当前种植牙市场情况，多地先行“试水” ，为规范口腔类医疗服务探索可行路径 。

　　2021年年底 ，四川省发布《关于开展部分口腔类高值医用耗材产品信息采集工作 的通知》 ，收集多地口腔医用耗材历史采购数据 。

　　据调查 ，种植牙市场化程度高，民营医疗机构约占80% 的市场份额。如果不能动员更多民营医疗机构参加 ，可能难以取得足够的量价博弈效果 ，群众也无法便利地享受种植牙服务。

　　为此 ，此次集采付出了大量精力动员民营医疗机构参加集采 。约1.4万家民营医疗机构参与集采报量，占本次集采医疗机构总数 的80%。

　　“这次可以说 是最难的一次集采 。”四川省药械招标采购服务中心主任赵应成告诉记者，因为种植牙体没有进入医保目录，民营医院可以根据具体运行成本自行定价。

　　有公众反映，“种牙”除了牙体本身外，还有很多配套产品需要一起购买 ，不禁担心集采后会不会“按下葫芦浮起瓢”。

　　为避免此类现象发生 ，这次口腔种植牙集采以多部件组合成套采购 ，种植体产品系统包括种植体、修复基台、配件包，防范部分部件因未中标而短缺或因未纳入集采而涨价。

　　为了保障临床使用 的稳定性和延续性 ，此次集采还根据医疗机构采购需求、企业供应能力和意愿适当开展分组竞争 ，将医疗机构需求量大、且能全国供应 的企业分为A组 ，其他企业分在B组，为公众提供“质优价廉” 的产品。

　　预计最快3月下旬落地 将建立价格监测预警机制

　　记者了解到 ，通过多项措施协同发力 ，预计2023年3月下旬到4月中旬 ，患者将全面享受到降价后的种植牙服务。

　　“各省医保局官网将长期公布种植体集采中选价 ，方便患者对比民营医疗机构加价幅度，引导患者前往价格合理 的医疗机构就医 。”此次集采省际联盟联采办负责人说，我们倡导民营医疗机构加价适度，实现患者利益和医疗机构发展 的共赢 。

　　记者了解到，口腔种植牙在公立医疗机构的医疗服务项目和医用耗材将分开计价收费 ，医用耗材执行“零差率”销售政策，中选价格就是患者最终向医院支付的种植体价格；在民营医疗机构，口腔种植价格实行市场调节，允许民营医疗机构在种植体中选价格基础上加成一定比例 。

　　“在今天集采结果出来后，我们将立即组织企业和医疗机构明确采购量、签订合同，让患者能享受到集采带来 的好处 。”赵应成说。

　　据介绍，为了推进此次集采效果扎实落地，各地医保部门将做好后续的价格监测工作 。对于民营医疗机构，还将建立价格预警机制，通过及时 的信息披露等办法 ，引导民营医疗机构落实此次集采 。

　　同时，各地医保部门也将对价格虚高、收费不合理、虚假宣传的医疗机构予以公开曝光，引导民营医疗机构制定符合市场竞争规律和群众预期的合理价格 ，真正让患者享受到集采降价实惠。

　　下一步，医保部门将做好集采中选结果落地实施前的准备工作 ，并将在近期对种植牙过程中配套使用的牙冠耗材开展竞价挂网 ，同步落实口腔种植医疗服务价格全流程调控，使种植牙服务的三类主要费用同步下降 ，有效降低群众种牙费用负担。（彭韵佳 、董小红 、沐铁城）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）