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解振华：中国坚持应对气候变化的战略定力******

　　中新网北京8月29日电 “当前 ，全球气候变化已经从未来的挑战变成眼前 的危机 。”第二届“共同行动 助力碳中和”高层论坛日前在京举行 ，中国气候变化事务特使解振华在论坛上如是说 。

　　论坛由国家发展和改革委员会国际合作中心与生态环境部环境与经济政策研究中心 、北京大学光华管理学院联合主办 ，为中外绿色低碳领域 的政策制定者、专家学者和实践者搭建交流平台 。

　　会上 ，来自中国 、印度尼西亚 、南非等国的嘉宾分享实践、交流经验 ，探索发展中国家共同应对气候变化 的可持续发展路径 。

　　解振华表示 ，在全球气候变化挑战面前，没有一个国家能够置身事外、独善其身 ，坚持多边主义合作共赢 是唯一的选择。他指出，要推动各方将当前发展与长期转型结合起来，建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系 ，携手走上绿色 、低碳、转型 、创新 、可持续发展的道路，构建人类命运共同体 。

　　“中国一直以来，以实实在在 的行动为全球应对气候变化作出了自己 的贡献。”解振华介绍 ，2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低了48.4% ，超额完成对外承诺 的应对气候变化的行动目标 ，相当于减少二氧化碳排放约57.9亿吨。能源结构进一步优化 ，煤炭占一次能源的比重从72%下降到56%，非化石能源占一次能源 的比重从7.4%提高到15.9% 。

　　他提到，当前全球面临俄乌冲突，经济、金融、能源、粮食 、产业链、供应链不稳定等多重挑战，一些国家气候政策出现一些回摆，但中国坚持应对气候变化 的战略定力，按照既定的目标方向持续推进碳达峰、碳中和。

　　“无论其他国家气候政策 是否出现反复，我们都会坚持落实《巴黎协定》 ，继续采取强有力 的政策和行动 ，与各方一道 ，推进应对气候变化的多边进程，通过应对气候变化南南合作，为其他发展中国家提供力所能及 的帮助 ，继续做全球气候治理 的重要参与者 、贡献者和引领者 。”解振华说 。

　　印度尼西亚驻华大使周浩黎表示，印度尼西亚已经作出了减少碳排放的承诺，2016年印度尼西亚政府已批准《巴黎协定》 。印度尼西亚还制定了“2020年-2024年中期发展计划”，其中提到关于加强环境建设，提高抵御自然灾害和气候变化能力等问题 。在疫情挑战下 ，印度尼西亚通过低碳发展找到了持续前进 的动力，包括建设可再生能源、规范垃圾 的管理和发展绿色工业区等等 。

　　此外，周浩黎提到，作为二十国集团(G20)现任主席国，印度尼西亚将把能源转型问题作为G20三个优先事项之一 。预计在今年的G20峰会 ，将所有 的成员国聚集在一起 ，讨论碳排放减少 ，推进削减燃煤电厂 的投资计划，进一步支持向绿色能源过渡和转型。

　　“目前 ，南部非洲地区经历着各种不同的极端天气事件 。”南非驻华大使谢胜文表示，这些极端天气事件造成了广泛 的破坏、基础设施被摧毁以及人员伤亡 。作为发展中国家，其在适应全球气候变化方面 的资金不足，同时疫情进一步消耗了有限的国家资源，而发达国家也未能履行资助义务。

　　谢胜文表示，南非致力于基于科学和公正原则应对气候变化 ，实现2050年碳中和的目标 。南非政府在国家自主贡献目标中提出，到2030年 ，温室气体排放量控制在3.98亿-4.4亿吨。为实现脱碳，南非还制定一项电力部门投资计划 ，比如2019年 的“南非资源计划”、绿色交通战略 ，以及近期实施的碳税 。

　　“我们的战略不仅关注能源和交通部门，也包括工业和其他部门的减排，比如在农业、林业和土地利用等方面 。”谢胜文表示，气候变化 是一个全球性问题，需要采取集体行动实现碳中和，采取协调性的行动 ，才会最终获得胜利 。(完)

加快实现高水平科技自立自强******

　　作者：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）

　　党的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求 、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强”。科技自立自强 是提升供给体系质量、保障产业链供应链安全 的关键，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑。目前 ，我国已经成为具有重要影响力的科技大国。到2035年 ，我国发展 的总体目标包括“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列” 。

　　总体来看，我国实现高水平科技自立自强的条件基本具备。首先，我们党高度重视科技事业 ，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障。进入新时代，我们党坚持实施创新驱动发展战略 、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。习近平总书记强调 ，立足新发展阶段 、贯彻新发展理念 、构建新发展格局、推动高质量发展 ，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系 ，加快建设科技强国 ，实现高水平科技自立自强。其次 ，增加科技投入和加强基础设施建设，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长 ，科技人才质量稳步提升，重大科技基础设施布局建设不断推进 。再次，科技创新实现突破性进展，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础 。近年来 ，我国科学论文数量和质量不断提高 ，基础研究、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步 ，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列。

　　但还要看到 ，加快实现高水平科技自立自强，仍然面临诸多问题和挑战 。如，研发投入规模总量不足 ，基础研究和企业支出占比较低 ，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强，等等 。

　　立足新发展阶段，需要制定更精准 、更有效的政策措施，完善体制机制，探索有效路径 ，加快实现高水平科技自立自强。

　　其一 ，完善战略性 、全局性和系统性创新布局 。实现高水平科技自立自强是长期目标 ，不可能一蹴而就，也难以靠短期突击实现。要加快在“卡脖子”领域补齐短板 ，在并跑、领跑和优势领域锻造长板，坚持关键技术攻关和基础研究并重。既要立足当前，着力攻关和破解制约发展 的“卡脖子”技术等紧迫问题，也要着眼长远 ，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破 的路径 ，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计，探索建立需求导向型创新、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合 的创新模式。

　　其二 ，为科技攻关提供组织保障和人才保障。实现高水平科技自立自强，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列 。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室、综合性国家科学中心、国家高端智库，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业 。要强化国家战略科技力量 ，完善空间布局，加强投入和领军人才队伍建设 ，提高重大科技任务的攻坚能力 。

　　其三 ，在科技体制改革“深水区”加力攻坚 。改革 是点燃科技创新引擎的点火系 。解决研发经费投入和执行结构不合理 、效益不佳等问题 ，完善科技成果和科技人才评价制度，强化企业创新主体地位，都需要在制度安排、政策保障、环境营造等方面下真功夫 。只有通过深化体制改革 ，完善科技自立自强的制度保障，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应 。

　　其四，加强创新链产业链融合发展 。要消除基础研究与应用脱节、科研与经济“两张皮”现象，提高科技创新质量和效率 。既要重视科技成果转化，打通从科学研究到开发研究再到应用的链条，同时也要强化需求导向和市场导向，围绕产业链布局创新链，让市场在创新资源配置中起决定性作用 ，促进产业链上下游 、大中小企业等 的深度融合 ，形成科技创新合力。

　　其五，加强国际科技合作 。开放创新 是当今科技创新 的趋势和实现高水平科技自立自强 的必然选择。一方面，要发挥我国产业体系健全完备 、供应链保障水平高的优势，深化供给侧结构性改革，发挥超大规模市场优势，形成对全球要素资源 的强大吸引力 。另一方面 ，也要主动“走出去” ，积极参与全球科技创新治理，全方位 、多角度探索国际科技合作新路径新模式。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）