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推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性 、普惠性、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也 是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感 、幸福感、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要的现实意义。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素，合理确定基本养老服务的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务 。推动跨部门社保、医保 、长护险 、救助 、健康 、殡葬 、残障 、公安的老龄数据共享，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化 的问题 。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险 、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭的工作 ，少做锦上添花的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护 、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人、孤寡老人、农村留守老人、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着的实惠，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容的多层次性，通过合理的制度安排 ，构建完整、系统性 的养老保障体系 、养老服务体系、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济、物质、心理、文化 、精神、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融 的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面 的人际关系、中观层面的机构建设 、宏观层面的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养、老有所依 、老有所乐 、老有所安。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实、做深 、做细、做透 ，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基，失去血脉 ，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导、社会参与 、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能 ，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用 ，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党 的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群 的亲属 、邻居 、社区、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭、集体 、政府 、社会并存的多元化供给基本养老服务模式。

　　推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大、制度碎片化问题”。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计 、系统谋划 、全面考量 、协调推进，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性的养老 、孝老 、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势”，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中 ，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题，促进基本养老服务全面 、协调 、可持续发展 。

　　增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系 ，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件，从养老服务设施 、人才 、医养资源、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享 ，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务 ，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才 的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式 ，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。

绕过人墙 、半路转弯 怎么在世界杯踢出超帅“香蕉球”？******

　　又到了四年一度 的世界杯

　　不知道大家是否还记得

　　2018届世界杯中

　　葡萄牙和西班牙相遇 的小组赛

　　C罗在最后时刻力挽狂澜

　　踢出被解说员叹为

　　“翩若惊鸿 ，宛若蛟龙”的

　　“C型”任意球，扳平比分

　　被踢出 的球为什么会迅速升降 ？

　　又为什么会“拐弯”呢？

　　首先我们来了解一下任意球

　　任意球是啥？

　　任意球是罚球的一种。它 是一种在足球（或手球）比赛中发生犯规后重新开始比赛 的方法 。

　　任意球分两种：直接任意球 ，踢球队员可将球直接射入犯规队球门得分 ；间接任意球，踢球队员不得直接射门得分 ，球在进入球门前必须被其他队员踢或触及 。判罚前场任意球后会使用一种泡沫喷剂划定球 的摆放位置 ，以及人墙 的站位 ，发任意球时需要用手触球，然后在裁判哨响后踢球。

　　香蕉球？能吃吗？

　　事实上 ，C罗踢出 的这种任意球在足球比赛中并不少见。

　　在1997年，在巴西对法国 的一场足球比赛中，巴西足球运动员Roberto Carlos ，在没有通向球门 的直接路线 的情况下，从35米外开出一个任意球 。他的射门使球飞过球员，并在快要出界的时候急转向左，砸入球门 。

　　图源：网络 香蕉球图解

　　球 的突然拐弯让在场球员 ，特别是法国守门员根本来不及反应。这个史上最漂亮 ，最具标志性和最违反物理学定律的任意球 ，被叫作“香蕉球” 。法国物理学家对此研究了数年，终于用“马格努斯效应”解释了这个问题。

　　马格努斯效应

　　图源网络

　　当一个旋转物体 的旋转角速度矢量与物体飞行速度矢量不重合时 ，在与旋转角速度矢量和平动速度矢量组成的平面相垂直 的方向上将产生一个横向力 。在这个横向力的作用下物体飞行轨迹发生偏转的现象。这 是流体力学中的一种现象。

　　图源 ：陕西师范大学物信院 马格努斯效应示意图

　　旋转物体之所以能在横向产生力的作用，是由于物体旋转可以带动周围流体旋转 ，使得物体一侧的流体速度增加 ，另一侧流体速度减小。

　　 是不是听得云里雾里？

　　香蕉球轨迹

　　球在气流中运动时 ，如果其旋转 的方向与气流同向，则会在球体 的一侧产生低压 ，而球体的另一侧则会产生高压。运动员 的用力方向朝右 ，所以足球逆时针旋转 。拐点处足球左侧产生低压 ，右侧产生高压，这样就导致足球存在横向的压力差 ，并形成向左侧 的力。

　　图源 ：NKPhysics

　　根据物理公式 ，距离越远 ，速度越慢，球偏离角度也就越大 。因此 ，我们能看到在香蕉球运行 的末尾时刻 ，会发生更剧烈的偏转 ，给守门员一个巨大 的“惊吓” 。

　　我也能踢出和C罗一样的球吗？

　　回到文章开头提到的C罗“力挽狂澜”的任意球，这一球不止踢出了上述“香蕉球”的概念 ，同时也混合了“电梯球”，即指大力踢出 的足球 ，下落很快 ，像 是从电梯上下坠 ，它实际上 是高速飞行 的足球受到重力和大雷诺数阻力下的运动轨迹。

　　图源 ： 中国物理学会期刊网 皮尔洛 的“电梯球”

　　葛惟昆教授解释说 ：“踢出电梯球 的一大关键要素 ，就是球的初始速度要快。”要踢电梯球，球 的初始速度应该接近150公里/小时，没错，就是一辆车在高速公路上狂飙的速度。

　　图源：科学世界

　　研究人员在进行场景模拟时发现 ，要想让100公里/小时以上速度的任意球避开人墙（假定在距离约9米远的位置有5名身高1.8米的对方球员并排）成功射门，球离开地面时与地面的夹角必须控制在15°～17°之间 ，也就 是仅有2° 的精度范围（在距离球门25米的位置 ，踢出转速为每秒8转的侧旋弧线的情况）。

　　如果是足球，以每小时90千米的速度每秒旋转8转，球会在这个距离内弯曲3米以上 。

　　图源见水印

　　而踢出弧线的关键在于，落脚点在偏离球心的位置 ，偏离球心 的幅度越大 ，球的转速越快 。有研究人员称 ，安德烈亚皮尔洛等优秀的任意球球员会使球的旋转轴倾斜角度大于侧旋，让马格努斯力倾斜向下发挥作用 ，从而踢出“球速快、大幅弯曲 的同时又急剧下沉的”球路 。

　　资料来源 ：科学世界 、中国物理学会期刊、科技日报、天津科普说、NKPhysics

　　整理 ：董小娴

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）