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中国优化完善集中供地政策******

　　中新社北京2月3日电 (记者 庞无忌)日前 ，一份《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》截图在网络流传。自然资源部3日向中新社记者证实 ，该文件是自然资源部印发的 ，对地方住宅用地供应工作进行指导的文件。不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策。

　　这份通知中有部分政策调整引发市场关注。其中要求 ，各市 、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单，给市场主体充足 的时间预期预判。此外 ，通知指出，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

　　有部分媒体将之解读为取消集中供地制度。对此 ，自然资源部表示 ，不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策 ，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期 的积极作用 。

　　2021年 ，自然资源部发布通知，要求重点城市要对住宅用地集中公告 、集中供应 。按照规定 ，原则上发布出让公告全年不超过3次。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出 ，集中供地模式刚推出时，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。随着市场走势变化 ，供地规则适时优化调整 是应有之义。2022年，已有部分城市增加了土地供应批次，全年集中供地的次数超过3次。

　　李宇嘉指出 ，集中供地 是长效机制，不能因市场低迷就退出。此次调整是集中供地由“1.0”升级到“2.0”阶段 。“1.0”阶段应对开发商加杠杆炒地 ，“2.0”则意味着精细化、透明化供地 。要注意，此次对集中供地 的完善，最重要 的就 是供地计划和信息。

　　此番通知也明确，让市场主体和消费者全面掌握土地供应状况 ，作出理性判断，避免因信息不对称引发无序竞争和资源浪费。(完)

斩断跨境网络赌博犯罪“链条”******

　　李忠勇

　　每年“两节”期间，人们的休闲娱乐时间增加 ，一些人选择网络赌博作为消遣 。殊不知 ，这种消遣方式轻则造成钱款损失，重则引发法律风险。

　　近日，公安部披露了2022年打击治理跨境赌博犯罪成效 ：全年共侦办跨境赌博相关犯罪案件3.7万余起 ，打掉网络赌博平台2600余个 、实体赌场1100余个 ，打掉非法支付平台和地下钱庄2500余个、非法技术服务团队1200余个、赌博推广平台1600余个 ，一大批犯罪嫌疑人被移送审查起诉 。

　　赌博历来是社会一大公害 。有些人把维系生活 的钱款用来赌博 ，赌输之后，弄得倾家荡产，妻离子散 ；有些企业主挪用资金进行网络赌博，造成资金链断裂，企业倒闭；还有人在赌输后 ，实施盗窃 、诈骗、抢劫等犯罪……由此可见，赌博不仅违背社会公德，毁掉个人和家庭幸福 ，而且还会涣散民族精神 ，败坏社会风气 ，诱发各种犯罪 ，威胁社会安定 ，影响经济社会健康发展 。

　　近年来 ，随着互联网的快速普及与发展，超越时空 的跨境网络赌博活动也不断扩张蔓延。同传统 的线下赌博相比 ，跨境网络赌博犯罪案件不仅涉案人员多 、金额大，而且服务器设在境外，以类似传销模式运作 ，容易导致聚集参赌，且具有隐蔽性强、跨域性广 、技术性程度高 、组织结构严密等特点 ，致使案件查处呈现出侦查难 、抓捕难 、取证难 、治理难的特点 ，给公安机关 的打击治理工作带来诸多挑战 。

　　我国历来高度重视打击治理跨境赌博工作，并作出一系列决策部署 。2022年，公安机关会同有关部门继续采取严厉措施打击治理跨境赌博犯罪 ，系统治理涉赌黑灰产问题，摧毁了一批特大跨境网络赌博团伙，侦破了一批重大案件 ，打击治理工作整体呈现压倒性态势。最近，安徽宿州警方就破获了一起特大跨境网络赌博案 ，抓获犯罪嫌疑人63名 ，涉案流水高达2亿元 ；西安市雁塔区人民法院也审理了一起涉案赌资逾亿元的跨境网络开设赌场案 。

　　虽然跨境赌博犯罪集团遭受重创，但我们仍要清醒地看到，跨境网络赌博 的生存土壤尚未彻底铲除，必须坚持多措并举 ，注重标本兼治，坚决斩断跨境赌博犯罪的“链条” ，不断将打击治理工作向纵深推进 ，净化社会环境 。

　　首先 ，要实行综合治理，齐抓共防。网络赌博涉及方方面面 ，单靠一两个部门治理难以奏效 ，因此必须在各级党委 、政府的领导下 ，健全机制 ，多管齐下，有效治理跨境赌博犯罪生态 。如加强全民拒赌反赌宣传教育 ，提高广大群众拒赌反赌意识；公安 、网信 、银行、工信等部门要密切配合，加强对互联网站的许可备案管理 ，及时封堵处置跨境网络赌博网站和应用程序等，形成防范打击整治网络赌博活动的合力。

　　其次，要全面挖掘涉赌线索 ，加大侦查打击力度 。各地各级公安机关应通过广泛发动群众举报 、网络监控巡查 、深入公共场所摸排等多种渠道，全面搜集挖掘获取网络赌博案件线索。在此基础上 ，顺藤摸瓜，对涉赌者 的真实身份 、资金流向 、赌博网站设置地点、组织结构等进行全面侦查 ，并加强案件研判，从而达到“一网打尽”的效果 。

　　最后 ，要加强区域和国际合作，提升打击效能 。跨境网络赌博案件具有跨地域性，这就需要进一步完善跨域协作机制，加强禁赌国际合作，加大境外执法合作和追逃力度，这样才能彻底摧毁跨境网络赌博犯罪集团 ，从源头上斩断跨境赌博犯罪“链条”。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）