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明年财政、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部 、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年，“总量要够，结构要准” 。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极 的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ， 是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性 。

　　董希淼认为，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新、绿色发展”等领域 的支持 ，对应 的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策 ，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

新春走基层丨非遗彩灯映新春******

　　孩子们兴致勃勃地参观彩灯协会。图片由宁安市委宣传部提供

　　□杨庭娟 本报记者 张雪地

　　“今年 ，马老师要做什么彩灯 ？”年关将近 ，对于宁安市民来说 ，正月十五看到马积瑞制作的彩灯，才算过了一个完整的年 。

　　今年，马积瑞将小白兔用彩绘 的方式画在了彩灯上 ，圆鼓鼓 的小脸蛋 ，红红的小眼睛 ，软萌软萌 的 ，这是他琢磨了好几天 的新样式……彩灯协会里 ，琳琅满目的彩灯挂满教室，无骨缝、折纸灯、骨架灯等彩灯，俨然成了一个非遗彩灯小型博物馆。72岁 的马积瑞拿出自己创作的彩灯作品，开心得像个孩子 。

　　马积瑞从小酷爱艺术，对画画 、剪纸都有浓厚兴趣，10岁开始便在父母的指导下制作了自己 的第一盏彩灯 。兴趣 是最好 的老师，没想到与彩灯一结缘就 是一辈子 。

　　2018年宁安市实验小学校邀请马积瑞进行非遗文化进校园 ，开展社团活动。时至今日 ，已经有近200名学生走入社团、了解彩灯文化。实验小学张校长介绍说 ，孩子们喜欢称呼马老师为“马爷爷” ，马老师执着 的工匠精神熏陶着孩子，让孩子们学会坐住板凳 、感受非遗文化之美。

　　最近 ，马积瑞又开始为了创作彩灯忙活起来了。宁安市每年的正月十五元宵灯会，马积瑞 的彩灯作品年年参展 ，年年获奖 ，最多时承揽 的8个单位的彩灯都收获奖项。他制作的《西游四杰》《同奏幸福歌》两个彩灯在参加全国花灯展后，被中国彩灯博物馆收藏 。

　　记者看到 ，马积瑞家 的书架上摆满了灯面 、雕塑资料、早年图样等归纳好的牛皮纸袋10多个 ，这些都是为了撰写10万多字的《宁古塔彩灯制作技艺》这本书搜集总结的经验和图纸 。

　　这本书中有步骤 、有工具、有方法、有图片。如今已经满头白发的马积瑞还在每天完善着这本书 ，他希望让它再详尽一些 、再全面一些……他希望一个零基础的人通过这样一本书也能制作彩灯。

　　马积瑞 是文化的传承人，是技艺的守护人。他不仅有一双灵巧的手，一辈子专注于一件事的疯狂与热爱 、不轻言放弃 的坚持和耐心更打动着身边的很多人。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）