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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力。在此基础上，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前 ，国民经济在生产、分配 、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一的市场基础制度规则 、统一 的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产 的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一 是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置 。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板 ，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等 。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍 ，推动劳动力、土地、知识、技术、数据等要素资源的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序的大市场 。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样的市场 、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性 、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系是连接产需两端的生命线，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性 ，形成内外联通 、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

国家安全部原党委委员、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平受贿案一审宣判******

　　2023年1月10日，吉林省长春市中级人民法院公开宣判国家安全部原党委委员、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平受贿一案，对被告人刘彦平以受贿罪判处死刑 ，缓期二年执行，剥夺政治权利终身 ，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑 、假释；对刘彦平受贿犯罪所得及孳息依法予以追缴，上缴国库 。

　　经审理查明 ：2001年至2022年，被告人刘彦平利用担任公安部警卫局副局长 、政委、局长 ，公安部党委委员、部长助理、副部长，国家安全部党委委员、纪委书记 、中央纪委驻国家安全部纪检组组长、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组组长 ，十九届中央第五轮巡视第十四组组长等职务上的便利或者职权、地位形成 的便利条件 ，为有关单位和个人在企业经营、案件处理、工作安排 、车牌办理等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物，共计折合人民币2.34亿余元 。

　　长春市中级人民法院认为 ，被告人刘彦平 的行为已构成受贿罪 。刘彦平受贿数额特别巨大 ，犯罪情节特别严重 ，社会影响特别恶劣 ，给国家和人民利益造成特别重大损失 ，论罪应当判处死刑 。鉴于其主动交代办案机关尚不掌握的部分受贿事实 ，如实供述全部犯罪事实，认罪悔罪 ，积极退赃，大部分赃款赃物及孳息已追缴到案 ，具有法定、酌定从轻处罚情节 ，对其判处死刑，可不立即执行。根据刘彦平犯罪 的事实 、情节和对国家、社会造成 的严重危害 ，决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后 ，终身监禁 ，不得减刑、假释。法庭遂作出上述判决 。(总台央视记者 奚丹霓 张赛)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）