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广东佛山：推动重大项目快审快批快建******

　　广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——

　　推动重大项目快审快批快建

针对企业反映集中的“痛点”问题 ，广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程 ，梳理首批60个“证照通”主题事项、184项行政许可，多件事整合为“一件事” ，通过24小时智能商事登记模式 ，让市场主体“有事随时办”，实现企业登记“不打烊”服务……

　　佛山率先推行的“一照通行”涉企审批服务改革，实现证照联办 、多项许可一次办，审批用时压缩60%，60个企业高频办事场景 的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份，精简率达71.4% 。

　　通过共享港口资源优势 ，实现“一次申报、一次查验 、一次放行”，佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利 ，整体物流时长由原来 的5到7天缩短至1到2天，企业成本降低约30% 。

　　2021年6月 ，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程” ，随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境 的行动方案（2022年度版）》。佛山始终把稳定市场主体放到重要的位置，今年7月1日正式实施的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规 。

　　在粤语中 ，“益晒你”的意思 是“把好处都给你”。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好 、最优标准，以服务市场主体为核心，围绕企业从开办到落地投产 ，加强资源要素支撑，增强法治和政务服务水平 ，拿出了一系列最“硬核”、最实在 的服务举措，为企业提供全生命周期服务。

　　佛山聚焦审批集成，营造更加优质高效 的政务环境。全市政务服务事项100%提供在线服务 ，98%实现“全程网办”。深化企业服务“一件事”改革 ，大力推行企业开办 、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项。

　　佛山成立全国首个纳税服务运营中心，在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统 ，启用全省首个“零窗口”智税云厅，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5% ，居全省第一 ，基本实现纳税人足不出户办税缴费。

　　同时，该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革。截至2022年10月底，“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项，注册企业突破8万家 ，注册个人近45万人 ，累计发放财政奖补资金达150亿元 。

　　在工程建设项目审批上，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”；推行“电力预装，临电共享” ，企业“拿地即用电”；并深化分阶段办理施工许可证改革，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制，全市组建6个共202人 的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，累计提供超20万次靠前服务 ，深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》，推动重大产业项目快审快批快建。

　　对市场主体的现场检查率减少83%，对违法行为 的发现率提升到86%，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用，入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验 ，并荣获第六届“法治政府奖”。

　　佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措 ，在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务 。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》，在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解 的工作意见 ，实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖。

　　一系列服务举措起到了稳经济、促发展的作用 。截至今年10月底，佛山市各类市场主体达到128.88万户，同比增长19.5% 。（本报记者 张建军）

想去三、四线城市就业大学生占比呈上升趋势******

　　《社会蓝皮书 ：2023年中国社会形势分析与预测》发布——

　　想去三、四线城市就业大学生占比呈上升趋势

　　中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社近日联合发布了《社会蓝皮书 ：2023年中国社会形势分析与预测》(以下简称“蓝皮书”) 。蓝皮书指出 ，大学生就业地域偏好明显，想去北上广深等一线大城市和二线经济发达城市 的大学生仍占大多数，不过这一占比呈缓慢下降趋势 。想去三、四线城市以及小县城、基层乡镇和农村工作的大学生占比虽然相对较少，但呈上升趋势 。

　　教育部的数据显示 ，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，比2022届增加82万人 。

　　高校毕业生倾向三、四线城市为什么会呈上升趋势？对于超千万的毕业生群体来说 ，这是否会成为一个新信号？记者对此进行了调查 。

　　一、二线城市仍是首选

　　家住河南郑州 的刘燕在大学所学专业属于师范类 ，正在准备参加当地 的教师招聘 。她说 ：“肯定还 是想优先考一 、二线城市。如果没考上 ，考离家近的三 、四线城市也能接受。”

　　“毕业生刚走出大学校门，尽管不能全面理解城市等级和职业生涯 的关系 ，但总能判断出在各类城市就业的长短期收益差异 。”中国宏观经济研究院社会政策室副主任魏国学表示 ，进入一线城市会面临激烈竞争，薪资水平和生活舒适度方面可能并不友好，但可以预期更高的发展上限和更广阔的职业空间 ，在跳槽或者失业时 的回旋余地更大 。毕业生到三 、四线城市求职的竞争压力相对较小，但也存在劳动力市场规模小、制约长期发展空间 的局限性 。

　　“毕业生在一线城市和三、四线城市之间做出选择，本质上都是在权衡职业生涯的长短期利弊 ，并非一线城市吸引力不再。”魏国学坦言。

　　虽然，在三 、四线城市就业 的意愿增强，但蓝皮书显示，2021年，想去北上广工作的大学生占比34.1% ，想去二线省会城市或经济较为发达 的非省会城市的占比39.27%，合计超过70% 。这说明大部分大学生依然倾向于“传统”大城市。

　　魏国学分析，一线城市资源集聚和配置能力从未停止增长 ，职场吸引力也在持续增强，加剧了已然激烈 的竞争 。因此，当毕业生觉得长远的预期收益难以抵消短期竞争带来 的损失时 ，到三、四线城市的意愿就会增强。

　　以家乡为参照对比城市间就业优劣

　　家住济南的赵禾马上大学毕业 ，在找工作 的这段日子里，他以家庭所在城市为最低标准进行择业 。“除非 是公务员外派 ，不然去别 的三 、四线城市不如在老家工作。”

　　不愿离开家乡 ， 是不 是代表着这届毕业生更加“佛系”？

　　“对毕业生而言 ，没有比老家城市更熟悉的参照系 。”魏国学坦言 ，毕业生离开故土到陌生 的城市工作 ，除了要适应当地环境，还需重构社会网络 ，在短期可能得独自承担困难及风险，这些事项看起来很微妙，但对个体而言意味着成本 ，如果就业城市的收益低于家乡城市 ，远走他乡工作肯定 是个亏本的决策，理性 的毕业生会尽力避免。

　　魏国学说：“对比城市间就业优劣的难度非常大，主观性很强 ，部分结论甚至 是道听途说 ，以家乡为参照进行比较 是一种理性行为 。”

　　选择就业城市并非一锤定音

　　近期，清华大学 、南京大学 、上海交通大学等高校陆续公布了2022年毕业生就业质量报告 。

　　在这些报告中，高校2022年毕业去向落实率均在83%以上，高校毕业生就业“基本盘”稳定 ，并且呈现出扎根西部 的趋势。其中 ，西安交通大学到中西部就业 的大学生人数占比为59.52%，上海交通大学赴中西部就业 的学生比例也创历史新高。

　　和高校就业质量报告一致 ，蓝皮书也显示出近三年 的大学毕业生倾向到三、四线城市就业 的趋势 。2018年 ，大学生中想去三 、四线城市工作的比例为7.29% ，到2021年 ，这一比例上升到了11.77%。

　　“有几个关键因素对毕业生影响较大，带动毕业生将目光投向三 、四线城市。”魏国学分析 ，城市边际发展能力和就业竞争强度此消彼长 ，一线城市逐步趋于成熟定性，经济增长速度放缓，释放高质量就业岗位的速度同步趋缓，劳动力市场对毕业生学历等门槛要求提高，求职竞争日益激烈，三 、四线城市虽然整体发展水平不高 ，但发展速度较快，利好就业并舒缓竞争 。

　　“数字经济一定程度上淡化了距离和区位对职业生涯的影响 。数字经济在国民经济中的占比不断提高，创造了大量分散在三 、四线城市的新就业岗位 ，毕业生薪资、机遇 、发展空间与一线城市 的差别并不明显 。”魏国学提醒，到何类城市就业并非一锤定音 ，而是多次博弈 。00后等新生代毕业生择业观更灵活 ，工作转换频率更快，无论一线城市还 是三、四线城市，都不可能快速锁定职业生涯 ，愿意去三 、四线城市就业 ，也能重返一线城市 。

　　(记者 陈鹏 通讯员 鲁山青)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）