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全国人大常委会法工委发言人：2022年立法工作呈现五个“新”******

　　中新网北京1月10日电 (记者 梁晓辉)全国人大常委会法工委发言人 、立法规划室主任杨合庆10日向中新网记者表示，2022年我国立法工作呈现五个“新”。

　　“2022年 是党 的二十大召开之年，意义重大；2022年也 是十三届全国人大常委会任期的最后一年，立法任务艰巨繁重 。”杨合庆说 ，我国立法工作稳中求进、有条不紊，集中呈现出任务多、份量重、要求高 、时间紧等特点。

　　他以五个“新”作出概括 ：

　　一是加强宪法实施和监督取得新成效 。2022年是我国现行宪法公布施行40周年，意义重大。我们不断健全保证宪法全面实施 的制度体系，通过完备的法律保证宪法实施 ，严格落实合宪性审查制度机制 ，深入推进合宪性审查工作 ，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用 ，维护宪法权威和尊严 。

　　二 是加快完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系取得新成果。我们统筹推进国内法治和涉外法治建设，加强重点领域、新兴领域 、涉外领域立法，制定法律6件，修改法律10件次，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题决定7件 ，以良法促进发展、保障善治 ，以更加完备的法律制度体系为党治国理政提供了坚强有力 的法律保障和制度力量。

　　三 是推进科学立法 、民主立法 、依法立法取得新进展 。我们坚持立法规划、年度立法工作计划和专项立法工作计划一体推进，统筹立改废释纂 ，健全吸纳民意、汇集民智工作机制 ，创新立法形式 ，增强了立法系统性 、整体性 、协同性 、时效性。

　　四是完善和加强备案审查制度取得新突破。我们全面提升备案审查制度和能力建设水平，全面开展 、扎实推进备案审查工作 ，强化“有错必纠”力度 ，有力地保证了中央令行禁止 ，有力维护了国家法制统一尊严权威。

　　五是发展全过程人民民主取得了新成绩 。我们加强人民当家作主制度保障，将全过程人民民主重大理念上升为新修改 的地方组织法等国家基本法律制度，扩大人民有序政治参与和立法参与，保证人民依法行使民主权利 。(完)

构建发展新格局 建设世界级旅游目 的地******

　　党 的二十大回顾总结了过去五年 的工作和新时代十年 的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化 的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署 。党的二十大报告，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利 的政治宣言和行动纲领 。

　　陕西将坚持文旅融合高质量发展 ，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化的过程中积极赋能旅游发展 ，大力发展红色旅游、绿色旅游、乡村旅游 、智慧旅游 、文明旅游，不断扩大开放水平，努力构建发展新格局，推动陕西建成传承中华优秀文化的世界级旅游目 的地和国际文化旅游中心 。

　　全面统筹整合旅游资源 ，科学优化旅游空间布局。开展全省旅游资源普查，全面摸清旅游资源家底，形成“五维合一” 的成果体系 ，为旅游资源科学保护 、合理开发提供基础依据 。加快构建“一核四廊三区”文旅发展新格局。打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带 、陕南自然风光生态旅游产业带 。依托黄帝陵 、兵马俑 、延安宝塔山、秦岭 、华山等陕西文旅资源 ，打造一批闻名世界、国内一流的旅游集聚区。以长城、长征 、黄河国家文化公园（陕西段）建设为契机 ，推动全省红色旅游资源保护利用体系建设 ，带动红色旅游发展 。

　　实施重大项目带动战略，全面提升旅游发展水平 。陕西将精准把握打造万亿级文旅产业和促进文旅消费的目标任务 ，推动七条文旅重点产业链建设，推进县域文旅产业发展 ，实施文化产业“十百千”工程，建设一批文化厚重 、内涵丰富、特色鲜明 、市场前景好的重点项目，培育一批富有陕西特色 的世界级旅游景区和度假区 ，形成一批世界一流 、全国领先、独具特色 的文旅产业集群 ，增强文旅企业竞争力 ，提升发展能级。

　　加大优质产品和服务供给，更好满足人民群众的旅游需求 。陕西将坚持旅游为民原则 ，以高品质供给推动旅游业高质量发展 ，大力发展乡村旅游、夜间旅游、康养旅游、房车露营等新兴业态 ，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，推出一批特色鲜明 的精品旅游线路 ，形成一批竞争力强 的旅游商品 。持续办好西安丝绸之路国际旅游博览会、陕西旅游商品大赛、西安国际文创产品创新创意大赛等大型活动 ，支持和鼓励社会力量广泛参与旅游商品研发推广，打造陕西旅游商品IP 。秉持旅游便民利民理念 ，加强旅游基础服务设施建设 ，持续推动旅游景区智能化、信息化发展，完善旅游智能服务体系、便民惠民体系、安全保障体系和行政服务体系 ，提高游客满意度。

　　深化“旅游+”融合发展 ，促进旅游发展质量 、效益双提升 。近年来 ，陕西深化文旅融合 ，大力推进“旅游+”业态发展，大唐不夜城、袁家村乡村旅游、长安十二时辰主题街区等高品质业态成为旅游经济发展的新动能 。陕西将坚持以文塑旅 、以旅彰文，不断深化文旅融合发展，建立省级文化旅游产业融合实验区机制，统筹推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范区 。创新推动“旅游+”发展，更好融合历史文化 、自然生态 、科技教育等元素 ，培优夜间观光 、生态旅游 、自驾露营 、研学旅行等业态，推动旅游业向现代化、智慧化、品质化、国际化转型升级。抓紧实施文旅科技创新工程 、上云用数赋智文旅试点 、文旅产业赋能乡村振兴计划等融合创新发展重点工作，大力发展陕西特色文旅融合业态，赋能旅游业高质量发展 。

　　主动服务外交大局 ，推动文化和旅游国际交流合作走深走实 。党的二十大报告提出，坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓 ，加快构建中国话语和中国叙事体系 ，讲好中国故事 、传播好中国声音 ，展现可信 、可爱、可敬 的中国形象 。文化和旅游国际交流合作在增进民心相通、提升国家形象、增强文化软实力等方面发挥着重要作用 。陕西将坚定不移地参与“一带一路”高质量建设 ，创新观念、开拓思路、拓展方式 ，举办好丝绸之路国际艺术节 、西安丝绸之路国际旅游博览会等重大国际交流活动 ，积极参与“欢乐春节”“云游中国”“中国文化周”等品牌活动，发挥好境外新媒体矩阵传播作用 ，宣传推介陕西省精品剧目、特色美食、非遗和旅游资源 ，促进中华文明与各国文明 的交流，在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，奋力谱写陕西文化和旅游强省建设 的新篇章。

　　（高阳 作者系陕西省文化和旅游厅党组书记 、厅长）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）