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【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。统筹发展和安全 ，推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境 。经济安全是国家安全的基础 ，是国家安全体系和能力现代化的重要体现 。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神 ，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好经济安全 ，加强重点领域安全能力建设 ，提高防范化解重大风险能力，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全是国家安全的基础

　　2014年4月 ，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观 ，成为形塑我国新时代新安全格局 的根本遵循和行动指南。总体国家安全观涵盖政治、军事、国土 、经济 、金融 、文化 、社会 、科技、网络 、粮食、生态、资源 、核 、海外利益 、太空 、深海、极地 、生物 、人工智能、数据等诸多领域 。其中 ，经济安全 是基础。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间的发展竞争突出表现为经济竞争。不仅如此，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金、科技 、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展 的工具。经济竞争衍生经济安全问题，关系国家发展大局，这就使得经济安全在国家安全体系中 的基础地位日益凸显 。没有经济安全，不但经济发展受阻，文化 、教育 、社会等领域的安全与发展也就无从谈起。因此，维护经济安全是国家最重要 的职责之一。

　　党的十八大以来 ，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念 ，构建新发展格局，我国经济发展实现历史性飞跃，经济总量占世界经济 的比重达到18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位，经济实力大幅提升 ，综合国力和国际影响力显著增强……强大的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时 ，统筹发展和安全 ，深入贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大风险能力 ，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链等领域安全，经济发展 的安全性自主性有了明显提升。

　　当然 ，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发，世界进入新 的动荡变革期，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化。同时，国内发展不平衡不充分问题依然突出 ，科技 、粮食、能源资源、产业链供应链等领域 的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈。因此 ，当前和今后较长时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障 。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展 的前提 ，发展是安全的保障。发展与安全 是辩证统一的，没有发展，缺乏强大的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时，没有安全，难以实现发展的可持续性 ，已取得 的发展成果也可能会丧失。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，必须统筹好发展和安全两件大事 ，坚持发展是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定 的物质基石 。

　　发展 是我们党执政兴国的第一要务 ， 是解决中国所有问题 的关键。发展必须 是高质量发展。坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长，保持经济持续健康发展，是统筹好发展和安全 的先手棋， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手 。

　　坚持以推动高质量发展为主题，要以加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力 ，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障 ，以建设现代化产业体系为支撑，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求，以推进高水平对外开放为助力，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合，从而使高质量发展取得新突破。当前 ，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行的影响加大。面对新情况和新问题，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效 ，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求，持续巩固经济恢复向好基础，保持经济运行在合理区间 ，推动我国经济这艘巨轮行稳致远。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件 ，就能更有底气和力量维护国家经济安全 。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化 ，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，来自外部的打压遏制随时可能升级，“卡链”“断链”风险加大 。因此 ，要按照党 的二十大决策部署 ，加快补短板、强弱项，提高有效应对各种风险挑战的能力 ，捍卫国家经济安全，为高质量发展提供有力保障 。

　　加快实现高水平科技自立自强 。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势 ，发挥教育、科技 、人才 的基础性、战略性支撑作用，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战 ，加快关键核心技术 的突破和自我可控 ，降低对外技术依赖程度 ，尽快打破关键核心技术受制于人的局面 ，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权。

　　把饭碗牢牢端在自己手中。“手中有粮，心中不慌” 。全面落实粮食安全党政同责，坚决守住十八亿亩耕地红线 。建设国家粮食安全产业带 ，持续抓好高标准农田建设 ，加强农田水利等农业基础设施建设 ；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺 、良种良法等科技突破；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力 ；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道 。

　　确保能源资源安全。能源资源安全 是关系国家经济社会发展 的全局性、战略性问题。坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应 的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式；坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，在新能源安全可靠的替代基础上逐步退出传统能源 。

　　提升产业链供应链 的安全性 。发挥科技创新 的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题 ，打通堵点、补上断点 、解决难点，加快提高产业链供应链现代化水平 ，实现产业链供应链自主可控；巩固、提供传统优势产业国际领先地位，打造高中低端协调配合的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机 ，积极推进产业链供应链国际合作，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力 。

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官方强调不能出现新的交楼风险 ！释放哪些深层信号？******

　　中新经纬1月17日电 1月17日 ，全国住房和城乡建设工作会议召开，部署2023年“十二条”重点工作。

　　据媒体公开报道，全国住房和城乡建设工作会议指出，房地产工作要融入党和国家事业大棋局，锚定新时代新征程党 的使命任务和当前 的中心工作来展开 。

　　一是稳预期；二是防范风险，要“抓两头、带中间”，以“慢撒气”的方式 ，防范化解风险 ；三 是促进转型。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好” 。有条件的可以进行现房销售 ，继续实行预售的 ，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新 的交楼风险。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，此次会议将住房工作提高到了新高度 ，即“房地产工作要融入党和国家事业大棋局”。这也意味着房地产工作要通盘考虑，尤其 是要从中国式现代化新征程 的角度出发 ，积极做好2023年的工作。

　　严跃进分析，此次会议提及“抓两头、带中间”“慢撒气”等概念。其中 ，“抓两头”提及了出险企业和优质房企 。尤其是会议提及不让违法违规者金蝉脱壳，这一点说明针对出险企业的问题处置 ，既要防范风险扩大 ，也要落实追责的工作 。而“慢撒气”的表述 是此前有过的，其借用交通术语，比较形象地表达了房企风险处置的思路，要防范爆胎式 的风险释放做法 ，通过“慢撒气” 的方式，确保房地产运行稳定 ，减少急打方向盘或侧翻的风险 。

　　严跃进表示，此次会议明确提及了现房销售 的模式。这也 是住建部首次系统、明确提出现房销售的概念 。这也要求各地政府和房企关注预售制度 的改革，要积极推进现房销售 的模式开展。

　　此外，全国住房和城乡建设工作会议还部署了2023年“十二条”重点工作 ：

　　一是以增信心 、防风险 、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展 ；

　　二是以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题；

　　三是以实施城市更新行动为抓手 ，着力打造宜居 、韧性 、智慧城市；

　　四是以深化城市管理改革为动力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；

　　五 是以提升现代生活条件为目标，建设宜居宜业的美丽村镇；

　　六 是以建筑业工业化、数字化、绿色化为方向 ，不断提升建筑品质；

　　七是以彰显地域特征 、民族特色和时代风貌为核心 ，加强城乡历史文化保护传承 ；

　　八是以协同推进降碳、减污 、扩绿为路径 ，切实推动城乡建设绿色低碳发展 ；

　　九是以健全风险防控机制为关键 ，坚决守住城乡建设领域安全底线 ；

　　十 是以制度创新和科技创新为引擎，激发住房和城乡建设事业高质量发展动力活力 ；

　　十一是以加强国际交流合作为载体，持续为世界人居领域发展作贡献；

　　十二是以自我革命精神为引领，全面加强党 的建设。

　　严跃进认为，此次住建部住房工作会议 的召开 ，具有非常好的指导意义 。一是比较系统对房地产市场的各类问题做了总结和分析 ，对于2023年房地产工作的开展具有非常好 的指导意义 。尤其是在住房消费领域 ，也明确了鼓励的措施 ，对于理解2023年房屋销售市场和住房政策工具等都有非常好 的启发 。

　　二 是此次会议有很多新提法值得关注，包括对房企的态度 、房企转型的思路等 ，尤其是现房销售方面 的工作，这都是各地需要积极关注和开展的。各地要结合此次会议精神做好相关配套工作 。

　　三是此次会议后，房地产市场应该会有新气象。客观说 ，当前房地产依然面临一些新 的挑战 。但 是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰，尤其是政策持续支持，所以房地产发展面临了历史上最好的机会。在支柱产业的角色定位下 ，2023年房地产发展势必有好的发展态势，并积极朝着新发展模式方向推进。(中新经纬APP)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）