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开启中非发展合作 的新篇章******

　　作者：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）

　　在刚刚过去 的2022年，尽管世界充满了冲突 、混乱和极端不确定性，但中国与非洲之间互信持续加强，以实际行动夯实命运共同体。展望2023年 ，非洲的发展依然面临诸多挑战 ，中国将立足于中非传统友谊 ，创新发展合作模式 ，精准对接非洲发展诉求，为非洲大陆的复兴注入强劲动力 。

　　在“正确义利观”引领下，持续夯实中非合作 的政治基础。中国始终是非洲发展的坚定支持者。早在20世纪50年代末60年代初，非洲民族解放运动风起云涌，面对相继诞生的非洲国家，英 、法等原宗主国在被迫承认的同时 ，试图通过对外援助继续维持既得利益，美、苏两国也加紧渗透和争夺 。为此 ，这些新独立的非洲国家向中国投来求援的目光。当时 的中国尽管自身也面临发展困难 ，仍选择了无私支持非洲 。1963年12月14日至1964年2月29日 ，周恩来总理应邀访问亚非14国时，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》，至今仍是指导中国对外援助的根本原则，特别 是“不附带任何条件”至今仍然是中国外交 的原则 ，受到非洲国家的广泛肯定，为中非友谊打下了坚实 的基础 。2013年，习近平主席在就任国家元首后首访非洲 ，提出了“真实亲诚” 的正确义利观，赢得了非洲国家 的广泛赞誉 ，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系 。未来 ，中国将在正确义利观 的指导下，继续尊重和对接非洲国家的发展诉求 ，进一步夯实中非政治互信和合作根基。

　　全面落实全球发展倡议 ，助推非洲实现2030年可持续发展目标。当前大多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高 ，疫情引发 的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济的脆弱性，并引发了非洲近25年来 的首次经济衰退 。根据世界银行预测 ，尽管撒哈拉以南非洲 的经济增长率有所上升 ，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅的平均值。同时，2022年11月15日，联合国宣布世界人口总量达到80亿，其中非洲大陆成为世界青年人口 的主要新增地 ，而叠加疫情 的极端贫困和粮食紧缺 ，导致非洲 的潜在社会风险问题更加突出。根据联合国对2030年可持续发展目标的中期审议，非洲多项指标陷入停滞或倒退，失业率和贫困率上升，脆弱人群总数增加 。对此，中国将全力落实“以人为本”的全球发展倡议 ，积极对接联合国2030年可持续发展议程 、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略 ，以帮助非洲培育内生增长能力为重点 ，创新发展合作理念和方式，加大力度推动非洲的减贫与发展进程 。

　　推动中非治国理政经验交流，支持非洲增强在全球治理中 的话语权。近年来 ，推动治国理政经验交流 是中非合作的重点和亮点。习近平主席指出 ，世界上没有放之四海而皆准 的发展模式，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情 的发展道路，加强同非洲国家在治国理政方面的经验交流 ，从各自 的古老文明和发展实践中汲取智慧，促进中非共同发展繁荣。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人 、青年领袖来华进行实地考察和经验交流 ，主动分享中国经济发展 的方案和经验 ，大力帮助非洲提升治理能力。对于非洲国家提升国际事务话语权的诉求，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多的声音。

　　积极履行全球安全倡议，为非洲 的和平与安全发挥建设性作用 。俄乌冲突导致非洲的粮食安全状况恶化。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位 ，联合国贸发会议数据显示 ，2018年至2020年 ，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元的小麦，占非洲小麦进口总额近45% 。俄乌冲突造成国际粮食危机，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例 的旱灾 ，农作物产量断崖式锐减 ，非洲粮食供应持续受到阻碍。当前，南部非洲地区 的农产品价格不断飙升 ，近80% 的小麦及其产品需要依赖进口 。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡。与此同时 ，非洲的安全形势也在进一步恶化 ，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万 的无辜平民遭受苦难 ，而且西非法语地区也政变不断 。基于此，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展 的维和行动，注重以发展缔造和平 ，以中非农业合作为先导 ，维护非洲粮食安全与地区安全。

　　推动数字转型与一体化发展，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力 。当前，以数字化 、网络化 、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局 ，数字化转型成为创新性、包容性和可持续发展 的驱动力。特别 是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转 的主要因素，并成为维持贸易经济 、社会服务 的重要手段。然而，相比于世界其他地区 ，非洲存在着巨大的数字鸿沟。例如 ，数字化准备方面 的差距和对数字化转型的融资支持不足 ，使许多非洲国家仍处于全球数字经济的边缘 。联合国教科文组织的数据显示，非洲目前仅有17.8% 的人口可以上网 ，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网 ，则至少需要1000亿美元的资金支持 。与此同时，非洲的区域一体化面临挑战 。由于防控新冠疫情 的需要 ，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境，导致自由化和便利化进程受阻 。为此 ，中国将加大力度支持非洲 的数字基础设施建设 ，同时有步骤地推动中非自贸区建设 ，助力非洲 的数字转型和经济一体化进程。

　　拓展“发展合作伙伴关系” ，努力化解非洲“选边站” 的风险和担忧。随着美国对华政策 的转变和对华战略竞争的加剧，美国将中国在非洲地区 的活动视作对其国家安全与利益的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战”的口号 。早在特朗普政府时期宣布 的“非洲战略”就明确提出，美国在非洲 的所有投入都要以增进美国利益为前提 ，美国要与中国“争夺非洲”，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等 ，试图拉拢非洲国家孤立中国 。在拜登政府时期 ，美国继续加强与非洲国家的互动，2022年8月公布 的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国 的重要性 。在不久前落幕 的美非峰会上 ，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题 ，但关于中国在非洲影响力与应对的话题却贯穿会议始终 ，给非洲国家造成了巨大 的压力 。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压，考验着每一位非洲领导人 的政治智慧。作为非洲最真心实意的发展支持者，中国将继续以非洲 的发展诉求为出发点 ，构建开放、包容的发展合作伙伴关系，在尊重非洲意愿 的前提下 ，与包括美国在内 的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目，化解非洲 的政治压力，共同支持非洲 的发展。

　　中国将继续夯实中非互信的根基 ，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议 ，积极构建中非发展合作伙伴关系，助力非洲发展 ，为中非发展合作书写更加壮丽的篇章 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

加快体育强国建设步伐******

　　作者 ：冯峰（首都师范大学体育教研部）

　　体育是提高人民健康水平的重要途径 ， 是满足人民群众对美好生活向往 、促进人 的全面发展 的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台 。党的十八大以来，在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，我们全面推进群众体育、竞技体育 、体育产业、体育文化等各方面发展 ，深入实施全民健身国家战略 ，提升体育公共服务水平 ，大力发展冰雪运动，体育事业取得长足发展。党 的二十大报告提出了到2035年我国发展的总体目标 ，建成体育强国是其中之一 。在新征程上加快建设体育强国 ，要聚焦重点领域和关键环节深化改革创新 ，不断开创体育事业发展新局面。

　　弘扬中华体育精神 。习近平总书记指出：“加快建设体育强国，就要弘扬中华体育精神” 。在各项体育赛事上，我国体育健儿顽强拼搏、为国争光 ，实现了运动成绩和精神文明双丰收 。广大体育工作者在长期实践中总结出以“为国争光、无私奉献 、科学求实 、遵纪守法 、团结协作 、顽强拼搏”为主要内容 的中华体育精神 。在新征程上加快建设体育强国，要把握好体育强国梦与中国梦的关系 ，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来 ，推动新时代体育事业高质量发展 ，激励中华儿女向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦奋勇前进 。

　　落实全民健身国家战略。习近平总书记指出：“体育强国 的基础在于群众体育。”要坚持以人民为中心 的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求 、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点 ，落实全民健身国家战略 ，不断提高人民健康水平 。近年来 ，《体育强国建设纲要》《“十四五”国民健康规划》等文件相继印发，全民健身活动蓬勃开展 。贯彻落实党的二十大精神 ，加快体育强国建设步伐，要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标 ，高度重视并充分发挥体育在促进人 的全面发展中的重要作用 ，继续推进体育改革创新，广泛开展全民健身活动 ，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　坚持以法治为保障。习近平总书记强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期 、利长远的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。”十三届全国人大常委会第三十五次会议通过新修订 的体育法，自2023年1月1日起施行。我国体育法治体系不断完善 ，为体育事业高质量发展提供了坚实法治保障。法律的生命力在于实施 。将新修订的体育法落到实处 ，需要各方齐心协力、共同推进 。政府部门应构建职责明确、依法行政的治理体系，加强落实督导检查。社会层面应加大宣传力度 ，努力形成尊法学法守法用法 的良好氛围。体育工作者可发挥自身优势 ，积极主动参与普法宣传活动 。体育组织要加强行业自律，规范行业行为 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）