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喻国明谈网络平台 的价值、规则及治理逻辑******

　　7月15日 ，2021中国网络诚信大会网络媒体和社交平台诚信建设论坛在湖南长沙梅溪湖国际文化艺术中心小剧场举行。教育部长江学者特聘教授 、北京师范大学新闻传播学院学术委员会主任喻国明发表主旨演讲。他表示 ，数据及算法等互联网平台资源不是互联网平台的“私有财产” ，应形成一种平台资源社会共治 的模式，使互联网平台明确自身价值目标及边界所在 。

　　“对互联网时代 的传播格局而言 ，互联网平台 的出现 是一个革命性变化 。”喻国明指出 ，互联网平台的发展对于我国社会发展进步功不可没，且具有不可或缺 的功能和特性。

　　具体而言 ，喻国明认为 ，互联网平台不但提供了传统意义上的传播渠道，也提供了政务 、商务 、教育、健康等行业，通过互联网传播机制打造新型在线服务的可能性。同时，“碎片化社会”有可能借助互联网平台 的功能及技术，实现再一次互相连接和再组织化。此外 ，互联网平台 的规模化发展，促使人与人、人与物及人与信息的连接更加高效便捷。

　　不可否认 的是，互联网平台也给人们提出了很多新挑战。喻国明总结为三个方面 ：首先 ，互联网平台在一定程度上掌握网络话语及规则的定义权 、裁量权 、解释权 ，可能以用户协议为由实施超越社会与法律 的“平台监管”；其次 ，互联网平台拥有庞大用户 、海量数据 、先进算法，目前社会规则 、社会力量 的制衡不足；第三 ，互联网平台容易利用算法为用户编织“信息茧房” 。

　　喻国明提出了互联网平台治理的三点建议 ：一 是互联网平台是一种生态级存在 ，要保护其创新自由度 ，对它的治理应有必要的容错空间 ；二 是提供平台用户协议的社会标准格式文本，由多方评议制订 ，平衡平台与用户间的权利关系 ；三是算法及数据 是互联网平台发挥作用最重要 的资源 ，应通过社会共治模式明确这类资源应用 的边界和规则。（文/孔繁鑫、姚坤森 图/张瑜 视频/孔繁鑫、曾震宇）

多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初 ，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作 的部署中 ，今年中国经济政策几大着力点清晰可见 。

　　大力提振市场信心

　　此前，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心”，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。

　　中国人民银行工作会议明确，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。

　　国家发改委副主任赵辰昕称 ，2023年将继续打破各种形式 的市场准入不合理限制和隐性壁垒 ，推动民营企业参与国家重大战略，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大。

　　去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。

　　全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策 的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策 ，大力提振市场主体信心 。会议明确 ，今年要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续 的延续 ，该优化 的优化，着力纾解企业困难 。

　　财政部部长刘昆日前表示 ，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力 ，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠 、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁 、平等对待。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢 。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时 ，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称 ，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

　　束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展 ，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新 ；顺应消费升级趋势，促进绿色消费、智能消费、健康消费，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等。

　　近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈 、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。

　　住房消费仍将是中国最大的内需之一 。住建部部长倪虹近日表示 ，对购买第一套住房的 ，要大力支持 。首付比 、首套利率该降的 ，都要降下来 。对购买第二套住房 的，要合理支持。以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭都要给予政策支持。

　　全国财政工作视频会议也提出，发挥财政稳投资促消费作用 ，强化政府投资对全社会投资 的引导带动 ，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资 ，着力扩大国内需求。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度，把每一分钱都用到国计民生 的关键处 ，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感 。

　　具体而言，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金；积极推进多层次 、多支柱养老保险体系建设 ，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等 。

　　就业 是最基本的民生 。人社部部长王晓萍称 ，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业、小微企业 、个体工商户稳岗扩岗支持。

　　今年，中国高校毕业生将达到1158万人 的历史新高，求职压力更大。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业 。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将是世界经济“风急浪高”的一年。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD)的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2% 。经贸问题被日益政治化 、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧。

　　在此背景下，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全 ，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示 ，要进一步提高防范化解重大风险能力 ，强化粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。

　　根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控。

　　针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险 ，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）