中国海警舰艇编队在我钓鱼岛领海巡航******
1月10日,中国海警1301舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航。
中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 :常明,中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ,要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件,首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感 ,更 是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境 ,是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署, 是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ,是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。
党的十八大以来,中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策,并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ,全国农村卫生厕所普及率超过70% ,农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ,47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理,95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效,但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程,完善农村现代生活条件 ,要稳妥有序推进农村人居环境整治提升,要从六个方面着手强化机制建设 。
第一,建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性,要与地方经济社会水平和发展能力相适应,也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受 的原则,根据区域的实际情况选择适合 的改建模式 ,重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ,分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用,探索就地就近就农处理利用路径,健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二,建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ,加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品,也要加大示范推广力度,积极开展试点试验,指导地方科学选择技术模式 ,还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系,强化全程质量管控 。
第三,建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人,在农村人居环境整治提升中,农民群众不仅是受益者 ,更是重要的参与者、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ,提升农户对人居环境整治的正确认识,并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动,提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策,让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。
第四,建立健全社会动员机制 。动员社会力量,建立“共谋、共建 、共治 、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能的同时,调动整合社会资源 ,从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ,又以乡情乡愁为纽带 ,吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五 ,建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制 。首先,根据人口、产业 、功能等科学规划布局 ,完善村庄配套设施设备,建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二 ,要在村集体经济条件较好 的地方,探索建立村级运营管护组织。第三,要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。
第六 ,建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ,实现社会监督常态化 ,提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ,通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制,实现“人人监督人居环境” 的良好氛围,激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ,推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新 的历史起点 ,要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ,通过强化人居环境整治提升机制建设 ,逐步改善农村现代生活条件,为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。
(文图:赵筱尘 巫邓炎)