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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者 ：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关。事实上 ，内需也是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二，在稳定出口 的同时，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择 。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥的作用不同。一般情况下，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后 ，内需将在经济发展中发挥更大作用。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需的基本遵循 。

　　消费作为内需的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显 。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长 、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心 。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者的帮扶力度 ，健全社会“托底”机制，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制 ，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制 的作用 ，缩小居民收入差距。二是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化 、集约化、差异化发展与产业链条延伸 ，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老 、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民的可支配收入 。

　　发挥流通环节吸纳就业功能 。支持微商 、电商、网络直播 、知识分享等平台发展，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展，打造“小而美”精品品牌 。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用，优化证照办理等政务服务 ，降低小店 的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系，支持发展免税零售，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合，支持零售与批发领域的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链，实现个性化、多元化 、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给 ，大力发展文娱、旅游 、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容 、业态与模式创新，推动服务消费场所的数字化、智慧化改造升级，丰富购物中心等消费场所运动、康养 、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设 。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化 、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力的步行街、商业街、购物中心等地标式场所。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社、邮政等创新发展 ，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平 ，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

“我们对中国经济发展充满信心”******

　　“中国优化调整防疫措施非常及时 ，展现出强大的治理能力 。”日前，在中共中央对外联络部面向在华外国工商界代表举办中国防疫政策专题吹风会上 ，刚果（金）中国工商会主席马贝雷表示 ，中国综合考虑各方面因素进行研判，对防疫政策进行科学调整 ，适应疫情防控新形势。

　　当前，中国疫情防控进入新阶段 ，对新冠病毒感染实施“乙类乙管” ，强调更加科学、精准、高效做好疫情防控 ，更好统筹疫情防控与经济社会发展 。专题吹风会上 ，与会外国工商界代表表示 ，中国因时因势优化调整防控措施 ，让他们对中国的发展前景更加充满信心，愿与中国加强经贸投资等合作 ，实现互利共赢，推动共同发展。

　　1月8日 ，新冠病毒感染“乙类乙管”后移民管理优化政策措施正式实施，全国各陆路口岸（通道）逐步恢复客运通关。与会外方人士表示，相关措施为中外人员安全健康有序往来创造了更好条件，也为全球经济发展带来更多利好。

　　“马来西亚企业家对加强同中国合作抱有很大热情 ，得知中国出入境政策调整后，不少人向我表达了来华进行商务交流的意愿，从马来西亚飞往中国的机票已经很抢手。”中国马来西亚商会会长罗维坚表示，直航航班架次不断增加，为企业往来带来更多便利，不仅有助于拓展马中两国贸易规模 ，还将助力马来西亚旅游业发展，“马来西亚期待中国游客 的到来” 。

　　来自韩国 的金峻范目前在北京中关村开设公司 ，从事国际人才交流工作。“中国出入境政策调整将带动更多投资项目落地 。”他期待 ，未来中国有关机构与各国地方政府加强交流合作 ，共同推动世界经济复苏 。

　　来自南非 的普盛华昌商务咨询有限公司的业务包括进口中国机械设备 。公司执行总监雅克·德·沃斯表示 ，目前，与公司合作的中国企业已基本恢复生产运营 。随着中国各陆路口岸恢复通行，人员通关更加顺畅 ，公司 的外贸出口情况将进一步改善 ，“我们对中国经济发展充满信心”。

　　中国坚持推进高水平对外开放 ，加快构建新发展格局 。与会嘉宾表现出持续深化对华经贸合作的强烈意愿 ，认为随着市场需求逐步回升和政策效应叠加，中国经济社会活力将不断释放，与各国共享发展机遇。

　　“中小企业合作是欧洲同中国经贸合作 的重要组成部分。”中国法国工商会副主席皮埃尔·米罗什尼科夫表示，中国优化调整防控政策为中小企业交流带来更多便利，将进一步提振企业信心 ，也为世界经济发展带来更多稳定性。

　　罗维坚表示，过去一年 ，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，马来西亚企业获得实实在在 的好处，对华出口稳步增长 ，马中双边贸易更加密切 。“商会的会员企业都希望更好地融入RCEP，进一步推动企业在华布局和投资。”

　　“不仅仅 是刚果（金），很多非洲国家都期待加强对华合作 。”马贝雷表示 ，随着高质量共建“一带一路”稳步推进 ，非洲发展将迎来更大机遇。“刚果（金）拥有丰富的矿业资源 ，希望更多中国企业同我们加强合作。我们也希望能有更多机会了解中国在乡村振兴领域 的宝贵经验 ，助力非洲国家减贫事业发展。”

　　“在全球经济复苏乏力 的困境下 ，中国克服重重困难 ，实现经济平稳运行。我们充分感受到中国经济持续发展的韧性和潜力 ，期待同中国企业开展更广领域 、更富有成效的交流与合作。”中国以色列商会会长悠福说。（本报记者 李欣怡）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）