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中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设 的重要驱动力******

　　作者：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求，但农业强国建设任务重、涉及范围广，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力 。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中的战略地位日益凸显。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新 是引领农业现代化的第一驱动力 。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路，赓续农耕文明，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路 。

　　二、我国农业科技创新突出 的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。

　　一是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱。

　　二是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业 的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站 。

　　三是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产、农机化 、综合站五个系统，部、省、地 、县、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍 ，既服务于分散经营的2.3亿小农户，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三、提升农业科技创新能力的主要发力点

　　针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。

　　一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管 的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。

加拿大华侨华人兔年新春活动陆续登场******

　　中新社多伦多1月6日电 (记者 余瑞冬)农历癸卯年新春临近 ，加拿大各地华侨华人的一系列迎新春活动正陆续登场。

　　各地华人同乡会、文艺团体等已从去年底开始举办各类迎新春活动。年节气氛已渐入高潮。

　　在加拿大最大城市多伦多 ，以中国音乐指挥家李德伦之名命名的李德伦音乐基金会定于1月7日举办“中西汇粹”新年音乐会，从而拉开多伦多“欢乐春节”系列活动 的序幕。此次演出将由中国青年女指挥家崔琳涵执棒。这也是始于2002年的该贺岁音乐会因新冠疫情中断两年后首度恢复演出。

　　紧接其后，加拿大中文媒体记者协会等主办 的“中国故事中国年”加拿大华侨华人春晚将于8日上演。多伦多众多华人文艺团体将奉献歌舞 、器乐 、戏曲曲艺 、武术等节目。多伦多华人艺术家中心14日将举办中西合璧 的“歌扬乐舞迎新春”音乐会。大年初一 ，加拿大皇家天使交响乐团将为多伦多乐迷们奉献世界名曲新春交响音乐会 ；加中体育文化交流中心等机构则将在冰场举行一场别具特色 的“迎新春冰上嘉年华” 。

　　多伦多中区唐人街在除夕及大年初一将举行系列节庆活动，民众可欣赏传统舞狮 、民间舞蹈，也可体验书法 、麻将 ，品尝中式美食等。

　　在加拿大西海岸的温哥华，加拿大华人联合总会第21届春晚也将在7日晚亮相 。由当地舞蹈教学机构与爱好舞蹈 的义工团体联袂举办 的“春之舞”晚会 ，以及“加中亲善大使”大山主持、青少年音乐艺术爱好者们担纲主角的“春之声·欢乐颂”新年慈善音乐会将先后于14日、15日举行。

　　加拿大华人社团联席会将于除夕日在大温哥华地区一处大型购物中心举办首届中国春节文化庙会 ，届时将呈现多彩的“中国风”文艺节目 ，并进行丰富的中国传统文化展示。大年初一 ，温哥华中华会馆等众多侨团机构及其他族裔团体将在唐人街恢复举办中断两年 的春节庆会 。其中的主打活动——华埠春节大巡游已是温哥华颇具代表性的多元文化节庆活动之一。

　　在蒙特利尔，多家侨社团体和机构共同举办的 、以“友谊地久天长”为主题的第七届枫花雪乐中国春节晚会将于1月10日上演。艺术家们将带来中西交融 的各类节目 。蒙特利尔华人联合总会将在14日举办“温暖迎春”侨学界春节联欢晚会暨优秀学生奖学金颁发典礼。唐人街也将在大年初一迎来新春游行。

　　在卡尔加里 ，农历小年和春节的两个周末 ，卡城中华文化中心都将举行新春嘉年华活动。

　　此外 ，加拿大多所高校的中国留学生们也将举办多场洋溢青春气息 的春晚。

　　进入兔年正月后 ，新春节目仍将不断 。加拿大中国戏曲艺术协会主办 的“玉兔迎春梨园情”海外新年戏曲晚会将于1月29日在多伦多粉墨登场。由加拿大多地华星艺术团等团体主办的“四海同春·华星闪耀”2023加拿大春晚将自1月28日至2月中旬先后在温尼伯 、多伦多 、渥太华、温哥华和蒙特利尔五大城市上演 ，为各地民众奉献中西交融的歌舞、器乐 、杂技等精彩节目。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）