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促经济 、惠民生 ！14省份发布“一号文件”******

　　中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份，据中新经纬不完全统计，全国14省份发布了地方版“一号文件”。保民生、促经济仍是各地开展年度工作 的“重中之重” 。快来看看各地“一号文件”都提到了啥 。

　　京津豫惠及民生

　　北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理、业态丰富、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈”，新增有偿错时共享停车场150处、停车位10000个。

　　天津明确160项年度重点工作。其中包括为新市民 、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元 。

　　河南坚持适度超前 ，加快实施城市燃气、供水 、排水、供热管道老化更新改造 。

　　7地聚焦经济

　　上海提到诸多方面 ，如助企纾困方面，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策 ，开展延期还本付息和续贷服务 ，实施中小微企业贷款贴息贴费 ；援企稳岗扩岗方面 ，降低企业用工成本 ，支持行业企业稳岗扩岗，支持和规范发展新就业形态 ；扩大有效投资方面 ，开展全球招商引资活动 ，用好各类投融资政策和工具。支持外贸企业抢订单拓市场。更大力度吸引和利用外资 。加快培育壮大新兴产业集群 。加大财政支持稳增长力度 。

　　贵州提到 ，推动气象与旅游深度融合，为康养度假 、文化体验 、山地体育 、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑 。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目的地”等品牌。此外还将推动中医药产业高质量发展 。到2030年，中药材产业基础进一步夯实，中药制造产业规模进一步壮大 ，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级 。

　　海南将2023年定位为“基础建设年” 。加大农业品牌宣传力度 ，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育。推进省级10大农产品区域公用品牌应用 。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上 ，著名企业品牌累计30个以上 ，新建省级农业品牌示范基地10个 。

　　内蒙古支持呼和浩特市高质量发展，用5年左右时间，地区生产总值突破5000亿元 ，在省会城市排名中实现赶超进位 。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会”。高标准打造国家乳业技术创新中心 ，确保2023年建成投用 。

　　东北三省在推动经济发展方面重点不同 。

　　黑龙江提到，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上 的企业，按增量 的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元。全省发放政府消费券6亿元，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游、汽车消费、年货百货 、文娱体育、节庆餐饮等消费活动 。

　　吉林提到，支持生猪、家禽产业高质量发展。支持生猪、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪、祖代种禽 的企业，按照实际引种资金 的30%给予补助 ，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场 的企业 ，每个企业给予20万元奖励 。

　　辽宁提到 ，支持各市建立首贷、续贷中心 ，为市场主体提供“一站式”便利化服务。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围 。支持鼓励各地联合金融机构、平台企业等以多种形式发放消费补贴。

　　这两地关注安全

　　山西聚焦安全生产，推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险 ，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

　　福建要求到2025年，基本掌握重点地区 、重点园区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，对一批重点管控新污染物开展专项治理。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全。

　　中央一号文件发布在即

　　此外，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效的市州、县市区 、管理区和园区予以通报表扬 ，并给予激励支持 。陕西将开展第五次全国经济普查 ，要求推进电子证照信息等在普查中的应用 ，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查 ，通过信息化手段提高普查数据处理效能 。

　　值得一提 的是，按惯例 ，中央一号文件发布在即。

　　中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业 、农村和农民为主题 的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署 。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题的中央一号文件。

　　2022年中央一号文件于当年2月22日公布，以保障国家粮食安全为核心主线。今年的中央一号文件将聚焦开展哪些工作 ，让我们拭目以待 。

持续释放数字经济 的澎湃动能******

　　发展数字经济 是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 的战略选择 。党 的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。这为进一步做强做优做大数字经济，增强数字经济发展澎湃动能描绘出未来发展的宏伟蓝图 。

　　新时代十年 ，以习近平同志为核心 的党中央准确把握中国经济发展 的阶段性特征 ，深刻洞察数字经济发展趋势和规律，明确提出数字中国战略，并先后出台《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等文件 ，着力推进数字技术和实体经济深度融合。据统计 ，2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，占国内生产总值的比重由21.6%提升至39.8% ，连续多年位居世界第二位。大数据 、云计算、人工智能等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，线上线下融合 、远程医疗 、智慧物流等应用场景全面铺开，数字技术正进入生产生活 的方方面面 ，成为我国经济社会创新发展 的“新领域 、新赛道”“新动能、新优势”。

　　数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量。面对全球疫情反复、地缘政治冲突加剧等复杂严峻形势 ，数字技术 、数字经济推动了各类资源要素快捷流动 、各类市场主体加速融合 ，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条 ，畅通国内外经济循环 ，成为我国经济恢复向好 的“加速器” 。

　　数字经济为我国经济“调结构”提供新引擎 。随着数字产业化和产业数字化的深入推进，数字经济在推进传统制造业转型升级，实现制造服务精准化和制造过程数字化方面发挥积极作用 。伴随着电子商务、移动支付 的广泛应用 ，近年来我国网约车 、网上外卖 、数字文化等市场规模领先全球，为服务业创新发展注入强劲动力 。

　　数字经济为我国经济“促转型”提供重要保障 。数字经济 的高创新性、强渗透性 、广覆盖性特点，成为我国推动数字经济与绿色发展产业融合的重要结合点 。过去十年 ，在“东数西算”等重大工程 的带动下 ，我国数字基础设施建设不断提速 ，以数字为“基底”的新应用、新场景 、新模式 、新业态层出不穷，“数”“实”融合竞逐新赛道，智能生产线 、数字化车间、智慧工厂建设有力推动传统制造业、服务业、农业等全方位、全链条数字化转型 ，为加快实现质量变革、效率变革、动力变革提供重要支撑 。

　　放眼全球，互联网、大数据 、云计算等技术加速创新 ，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量 。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大 、叠加 、倍增效应，抢占新一轮发展制高点 。

　　加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路 、新型显示、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展 ，打造世界级数字产业集群。同时 ，要利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，加快金融 、物流、零售 、旅游等生活性服务业和服务贸易数字化进程，提升全要素生产率 。

　　加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能 ，构建起保障权益 、合规使用 的数据产权制度体系；构建合规高效 、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系；构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度 ，防范各类风险挑战 ；着力完善安全可控 、弹性包容的数据要素治理制度，构建起政府、企业 、社会多方协同 的治理模式 。

　　加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作 。作为世界上最大 的发展中大国，我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放 、公平 、公正、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。

　　（作者 ：潘玉驹 ，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）