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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为 ，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量 。三 是实现普惠制，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民 的消费底气。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体的收入水平，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性。目前，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标 ，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

2023年女足世界杯裁判名单公布 中国裁判谢丽君入选******

　　中新社北京1月10日电 北京时间10日，国际足联裁判员委员会公布了2023年女足世界杯裁判员名单。中国裁判谢丽君以助理裁判身份入选 。

　　2023年女足世界杯将于7月20日至8月20日在澳大利亚和新西兰举行。在国际足联公布的裁判名单中 ，共有33名主裁判 、55名助理裁判和19名视频助理裁判 。其中，主裁判和助理裁判全部为女性 ，视频助理裁判中有6人为女性 。

　　谢丽君是此次唯一入选的中国裁判。她来自四川 ，曾多次执法国内和国际赛事，2022年参与女足亚洲杯、U17女足世界杯执法 。此前她还执法过全运会 、世界军人运动会、东南亚运动会等大型赛事女足比赛 ，并连续多年执法中国国内女超、女甲联赛 。

　　国际足联称 ，所有入选者都 是在近年来国际和国内比赛中表现突出 的裁判，每名裁判员 的水平都是经过严格考察和筛选的 。国际足联在2020年启动了2023年女足世界杯 的裁判员选拔工作 ，此后有超过170名候选人参与考核 。

　　在2022年卡塔尔男足世界杯上，中国裁判马宁 、施翔和曹奕入选裁判名单 ，这 是20年来首次有中国裁判参与男足世界杯执法工作 。马宁共担任了六场小组赛比赛的第四官员 ，施翔 、曹奕则分别担任了三场比赛 的候补助理裁判员 。

　　2023年女足世界杯上，中国女足将与英格兰、丹麦、附加赛B组胜者(塞内加尔 、海地 、智利之间胜者)同组 。按照赛程 ，中国女足小组赛首战将对阵丹麦队，末战对阵英格兰队 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）