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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量 。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体的收入占比。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费。

　　总之，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30%。

李俊：多点发力加快建设贸易强国******

　　本期光明网理论学术动态导读关注人类命运共同体 、贸易强国 、数字技术、农村消费、大学生创新创业教育等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【姚琨：构建人类命运共同体 ，全面推进中国特色大国外交】

　　中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长姚琨表示，当前，世界之变 、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面 ，和平 、发展、合作、共赢 的历史潮流不可阻挡 ，另一方面，恃强凌弱 、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重 ，人类社会面临前所未有的挑战 。因此 ，要推动构建人类命运共同体，全面推进中国特色大国外交。一 是坚定奉行独立自主的和平外交政策 ，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等 ，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治 ，始终根据事情本身 的是非曲直决定自己 的立场和政策 。二 是坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作 ，坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针 ，秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，推动构建新型国际关系 ，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系 。三是坚持对外开放 的基本国策 ，坚定奉行互利共赢的开放战略，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边 、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调 ，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济 。

　　摘编自《光明日报》

　　【李俊 ：多点发力加快建设贸易强国】

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长 、研究员李俊指出，加快建设贸易强国 ，是推动我国经济发展质量变革 、效率变革 、动力变革以及提高全要素生产率 的必然举措 ，也是建设现代化经济体系 的重要内容和迫切要求 。面向全面建设社会主义现代化国家 的目标，加快贸易强国建设进程，需在科学研判内外部形势的基础上 ，按照党 的二十大报告提出的要求 ，从三个方面加快建设贸易强国 。一方面，推动货物贸易优化升级，提升货物出口的附加值 ，打造品牌 、质量 、技术 、服务新优势 ，着力培育和提升新能源汽车 、数控机床 、精密仪器等高附加值产品出口竞争力。另一方面 ，创新服务贸易发展机制，进一步发挥服务贸易创新发展试点 、服务外包示范城市和特色服务出口基地作用 ，提升中国服务品牌国际竞争力和影响力；加快建设国家服务贸易创新发展示范区，把发展基础好 的服务贸易中心城市打造成为全球服务贸易创新发展高地 。同时，发展数字贸易，研究建立我国数字贸易统计分类体系 ，加强与国际机构的统计口径和我国现有服务贸易统计制度的衔接 ；推进跨境电商业态升级，提升贸易数字化水平 ，形成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线 的数字化、网络化、智能化发展模式 。

　　摘编自《经济日报》

　　【刘沛林、李勇 ：数字技术助力文化与科技深度融合】

　　长沙学院教授刘沛林、李勇指出 ，实践证明，数字技术在增强历史文化遗产吸引力、提升文化消费品质等方面具有重要作用，要立足历史文化遗产保护 、传承与利用工作 的实际 ，深化数字技术运用 ，在更高程度、更大范围上推动文化与科技深度融合。一方面，发展先进数字技术 ，运用先进的、综合集成 的三维可视化技术 、图像处理技术 、虚拟现实技术 、增强现实技术等数字技术，对历史文化遗产进行数字化采集 、三维制作 、高清呈现 、快速传输。另一方面 ，提升装备制造水平 ，充分发挥新型举国体制优势，选择科学合理 的技术路线 ，努力实现我国高端数字技术装备制造更多重大突破，加快规模化和系列化发展。同时 ，推动景区景点应用 ，做好政策扶持和宣传引导，通过5G手机或电脑终端 ，满足人们不限时 、不限地、可重复、碎片化观赏 的需要 ，提供优质的数字化游览服务。

　　摘编自《人民日报》

　　【谢玲红：多措并举扩大农村消费】

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所谢玲红指出 ，在乡村振兴战略实施背景下 ，有着5亿常住人口的农村市场潜力巨大 ， 是未来扩内需 、稳增长的重要抓手 ，应找准农村消费的阶段性特点，抓住消费扩容升级的热点领域 ，突破扩大消费的瓶颈，多措并举扩大农村消费 。首先，促进农村中等偏下收入群体增收，提高消费能力 。促进低技能农民工就业增收，增强家政 、养老 、托育等服务业对低技能劳动者的吸纳能力 ；发挥乡村产业经营增收潜力 ，支持农产品直播直销新业态，促进乡村旅游差异化 、品质化发展 。其次，壮大农村消费人口规模，扩大消费市场 。增强县城集聚能力 ，加强县城融入区域产业链能力建设 ，持续提升就业岗位创造能力；优化返乡入乡就业创业生态 ，建设县级返乡入乡创业园和实训基地 ，探索农村引进 、使用、留住人才的激励制度 。再次 ，加强农村消费品供给能力建设，提升消费条件。加强消费基础设施建设，引导传统商业场所改造升级，建设镇村生活消费服务综合体 ，鼓励大型商业龙头企业在县乡布局连锁超市；支持农村消费大数据开发应用 ，补齐基站、宽带等乡村数字基础设施短板，提高农村居民数字化技能水平 ，培养线上消费习惯 。最后 ，完善农村消费政策体系 ，优化消费生态 。提高消费在地方政府绩效考核中 的权重，探索设置社会消费品零售、消费基础设施投资等考核指标 ；促进农村消费信贷发展 ，推进农村社会信用体系建设 ，引导商业银行到乡镇布点设网 ，鼓励金融机构下放信贷权限。

　　摘编自《经济参考报》

　　【胡忠英 ：多方合力做好大学生创新创业教育】

　　渤海大学马克思主义学院副教授胡忠英表示，近年来，随着创新创业教育 的深入推进 ，大学生创新创业作为“稳就业”“保就业”和“扩大就业” 的重要途径和方式 。大学生创新创业教育 是一项系统工程 ，需要政府 、企业 、高校 、大学生多方协作 、共同努力。一方面 ，政府要牵动引领创新创业教育 ，加大力度制定 、落实相关创业政策 ，搭建创业平台，逐步完善独具特色的大学生创新创业指导服务体系 。另一方面，企业要保障支持创新创业工作，以自身需求为导向 ，把企业的需求融入大学的科研和教学 ，参与高校人才培养方案 的制定 ，举办创业讲座，建立模拟演练基地、创业实习基地 。同时 ，高校要着力培养创新创业人才，一方面，将创新创业教育作为培养和促进大学生综合素质全面提升 的助推器，将专业教育与创新创业教育结合，将创新创业实践活动与专业实践教学有效衔接 ；另一方面，加强创新创业教育师资队伍建设 ，培养一支专业素质高 、教育手段新、实践能力强的师资队伍 。此外 ，大学生也需积极开展自我教育，充分发挥主体作用，树立创业意识 ，培养创业精神 ，同时扎实掌握业务知识和专业技能，努力提升创新创业能力。

　　摘编自《中国教育报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）