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工信部 ：工业节能监察不得向被监察单位收取费用******

　　中新网1月17日电 工信微报微信公众号17日消息 ，工业和信息化部近日公布《工业节能监察办法》。办法自2023年2月1日起施行 。

　　办法所称工业节能监察，是指工业节能监察部门依法对工业和信息化领域能源生产、使用 、服务等相关企业 、机构执行节能管理有关法律、法规、规章以及强制性国家标准情况进行监督检查 ，查处违法用能 ，提出依法用能、合理用能建议 的行为。

　　工业节能监察包括下列内容 ：

　　(一)执行单位产品能耗限额，用能产品、设备能源效率等强制性国家标准情况；

　　(二)执行落后的耗能过高 的用能产品、设备和生产工艺淘汰制度情况；

　　(三)加强能源计量管理情况 ；

　　(四)建立能源消费统计和能源利用状况分析制度情况 ；

　　(五)建立节能目标责任制情况，加强节能管理 ，制定并实施节能计划和节能技术措施情况；

　　(六)开展节能宣传教育和岗位节能培训情况 ；

　　(七)工业节能监察意见落实情况；

　　(八)法律、法规、规章规定的其他需要开展工业节能监察 的事项。

　　办法强调 ，工业节能监察遵循依法、公开、公平 、公正和效能原则 。工业节能监察不得向被监察单位收取费用 。

　　办法提出，被监察单位应当配合工业节能监察 ，如实说明情况 ，提供有关资料，不得隐瞒 、虚构事实 ，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关资料 ，不得拒绝和阻碍工业节能监察。(中新财经)

“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等，热情 的亲戚抓了一把塞到袁成程手里 ；临走时 ，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工的袁成程回到湖南老家，走亲访友时遇到 的一幕 。

　　袁成程已不是第一次遇到这样的山寨食品。

　　春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗 ，然而在农村一些地区 ，部分商家仿冒名牌 、生产销售山寨礼品和“三无”产品的情况屡见不鲜 。不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益 ，也使心意打了折扣 。

　　中国消费者协会律师团成员 、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说，农村消费者本身识假辨假能力不强，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识、维权能力都相对薄弱，造成山寨食品在农村长期存在，节假日尤甚 ，亟待加强整治 。

　　“4箱礼品3箱假货 ！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃” ，4件礼品中3箱 是假货 。视频一出 ，立刻引发广大网友共鸣，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等 。

　　据公开报道 ，春节期间，在各地尤其是农村市场，既有山寨食品 ，还有山寨烟酒等 。为此，相关部门采取了不少整治措施 ，也取得了一定成效，但未根本解决问题。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来 ，山寨礼品横行农村市场，既反映出消费者品牌意识缺失 ，会因为山寨食品价格低廉而选择购买，也说明责任主体法律意识淡漠。农村地域辽阔，商超网点分散 ，给监管和整治工作带来了一定难度 。

　　对此，袁成程深有体会。他发现不少亲戚对山寨食品要么是“不在意” ，要么 是“不知情” 。

　　以“六个核桃”这一品牌为例 ，袁成程就至少接触过4个山寨变种：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃”。

　　“这些山寨商品 的包装与‘六个核桃’相比 ，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体 、图案近乎一致 。”袁成程吐槽道 ，甚至有亲戚告诉他 ，“这属于‘六个核桃’ 的升级版 ，口味更好喝” ，还有些老人从未发现其中有异样 ，一直以为家里喝 的就是“六个核桃”。

　　各种山寨礼品之所以横行 ，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法。“就拿‘雲碧’饮料来说，瓶子 的大小、颜色、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨 。”袁成程回忆说，自己在农村小卖部里都买错过 ，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者 ，农村居民中老年人较多 ，主要消费的食品种类为瓜果 、粮食等未经加工 的食品，对零食了解甚少 ，偶有购买时也不太会关注产品真伪 。

　　天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现，在鱼龙混杂 的消费市场上 ，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强，警惕性较低 ，50%的消费者因“仿制逼真，难以区分”购买过山寨食品，26.6% 的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品 。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局 ，但在一些偏远地区 ，小超市 、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广。为了降低成本 ，一些不规范 的小超市往往与黑作坊 、三无生产厂家合作，长期游离于监管之外 。

　　在安徽工作 的刘婷 ，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现，摆在显著位置 的是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部的老板 ，得到的回复 是“卖了一两年了 ，也没出过什么问题，村民们喜欢 ，销路好 ，没见过回来退货 的，就你们这些外面打工回来的事情多” 。

　　“一个正常 的品牌需要通过产品质量和良好 的售后服务来获得消费者的认可，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程，可以直接获利 。如果消费者不维权、自认倒霉，也纵容了这些商家 。此类商品 的质量和售后服务很难保证。”陈音江说，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大，打一枪换一个地方。

　　“不少山寨食品是趁农村赶集时售卖 ，主要是一些流动小商贩 ，都 是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，发现不对想退货 ，基本没可能。”袁成程说。

　　采访中，也有不少消费者向记者提到，当前，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及。假冒伪劣商品之所以大行其道 ，来路不明是一大原因 ，出现问题难以找到责任主体。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全 ，所以食品安全法明确了四个‘最严’ 。这也要求食品必须有溯源码 ，从而保证一旦出现问题，可以第一时间查到源头以及危害范围、涉及区域和消费者，这 是对消费者权益 的保护措施。”陈音江说 ，但在一些农村地区，监管 的覆盖面还不够广，检查 的频次也不够高，而且农村消费者的自我保护意识和法律意识相对淡薄 ，给不良商家提供了可乘之机。

　　为此 ，陈音江建议，一方面加大日常监管的监督检查力度和行政处罚力度 ，要让不法商家承担违法成本 ，以此形成有力威慑 。尤其要针对农村地区的农贸市场这类重点场所，加大监督检查力度。

　　“另一方面 ，加强依法诚信经营 的宣传，让商家主动为消费者提供质量合格 的产品和高质量服务 。消费者也要提升自我保护意识 ，了解山寨或三无产品的危害性，如果被误导购买 ，要及时收集好相关证据 ，向有关行政部门投诉举报。”陈音江说 。

　　“在建立监管体系方面 ，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯 、跟踪等制度在内 的食品监管体系，对于所有流入农村市场的商品 ，尽快建立溯源机制，明确生产 、流通责任，对全链条规范运营起到有效约束作用 。”李斌建议，要努力实现齐抓共管社会共治 ，政府监管是一方面 ，作为市场主体，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等 ，加大对村民从事生产经营活动 的约束。

　　2022年年底 ，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》 。“其目 的就 是要发挥司法对于促消费 的功能和服务保障作用，严格贯彻落实‘四个最严’要求 ，充分发挥审判职能 ，对食品和药品生产、运输、仓储、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上的安全’ 。”李斌说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）