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秦始皇兵马俑考古新突破 ：初步厘清秦军军阵排列规律 新发现220余件陶俑******

　　新华社西安1月12日电（记者杨一苗）扫荡六国 、一统天下 的秦军如何排兵布阵？秦陵陶俑制作流程如何 ？这些千古之谜的答案已开始浮出历史的水面 。陕西省文物局12日发布了2022年度陕西重要考古发现，其中秦始皇帝陵考古发掘又有新收获 ，考古工作者对陵园外围的大型陪葬坑——一号坑进行了持续十余年的第三次考古发掘，新发现陶俑220余件，并初步厘清军阵 的排列规律 ，还明确了秦陵陶俑 的制作程序 。

　　这 是一号坑第三次考古发掘发现的将军俑。

　　一号坑 的第三次考古发掘开始于2009年 ，发掘面积约430平方米，目前共清理陶俑220余件 、陶马16匹、战车4乘，以及车马器、兵器、生产工具等 。

　　这 是一号坑第三次考古发掘发现 的彩绘俑头。

　　据秦始皇帝陵博物院研究员申茂盛介绍 ，一号坑的建筑结构为框架式，与厢椁式陪葬坑相比技术较为原始 ，可推知其在陵园中修建较早 。同时 ，这次考古发掘还取得了多项突破 ：明确了武器 的种类与配属，清理出俑坑中第一面盾牌 ，确认了特殊俑 的职能 ，并初步厘清军阵 的排列规律 。申茂盛说，此次考古发掘还明确了陶俑 的制作程序 ：陶俑在塑出大型后，先作细部雕饰，然后再粘接双臂。

　　这是一号坑第三次考古发掘发现 的盾 。

　　秦兵马俑陪葬坑是秦始皇帝陵园外围 的一组大型陪葬坑，其中一号坑面积最大，平面呈长方形 ，总面积14260平方米，按照排列密度估算，全部发掘后可出土陶俑、陶马约6000件 。

持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活 的向往。为民造福是立党为公、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子 ， 是我们党一切工作的出发点和落脚点 ，是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党 的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出，“要把衣、食 、住 、用、行五个字安排好 ，这是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活 的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益 。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义 的观点来讲 ，正确 的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上 ，人民物质文化生活 的改善上。”特别 是党的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展 。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之；民之所盼 ，我必行之” ，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事 。民有所呼 ，我有所应”。治国有常 ，利民为本，让人民生活幸福 是“国之大者” 。党的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民的心 ，筑牢党长期执政的坚实根基 。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板 。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措，把就业、教育、医疗 、社保 、住房、养老 、食品安全、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质 。一 是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上的奇迹，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想 。二是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全。三是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现 ，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕 。城乡、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效 。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉 ，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调 、绿色 、开放 、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用；构建优质高效的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套 的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制。第三，促进人的全面发展，使人人都有出彩 的机会。加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险 、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算 。特别是不断完善面向老年人、妇女儿童、残障人士等群体的社会福利制度，推动慈善事业、社会救助不断发展 ，建立健全覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一 、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）