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第一观察丨开局之年 ，习近平总书记这样部署全面从严治党******

　　1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，一刻不停推进全面从严治党 ，保障党的二十大决策部署贯彻落实 。

　　治国必先治党，党兴才能国强。

　　在2023年这一贯彻党 的二十大精神的开局之年，习近平总书记 的重要讲话为我们将全面从严治党这一党的长期战略 、永恒课题进行到底指明了前进方向。

　　(一)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

　　“保持解决大党独有难题 的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会 ，再到这次中央纪委全会 ，党 的二十大后 的多次重要会议上，这一表述频繁出现，成为新征程党推进自我革命的鲜明印记。

　　何谓“大党独有难题” ？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——

　　如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态 。

　　2018年1月，党 的十九大后，在面向新进中央委员会 的委员 、候补委员和省部级主要领导干部 的“开年第一课”上，习近平总书记就曾指出 ，我们党 是世界上最大 的政党 ，大就要有大 的样子，同时大也有大 的难处。

　　从“大 的难处”到“大党独有难题”，习近平总书记 的清醒和坚定始终不变 。这次中央纪委全会上 ，习近平总书记深刻指出 ，解决这些难题 ，是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过的一道坎 ，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头。

　　(二)健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这 是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进的重大举措。

　　这次中央纪委全会上，习近平总书记指出 ，新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。

　　回顾新时代十年全面从严治党的伟大历程可以看到，从系统 的理论指导，到完善 的任务布局，再到健全的制度设计、配套的工作抓手 ，管党治党 的“四梁八柱”日趋完善 。放眼全世界，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党，能像中国共产党这样拥有如此科学严密的全面从严治党体系。

　　如何进一步健全全面从严治党体系 ？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署。

　　三个“更加突出”，就是坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　四个“全” ，就 是坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　(三)坚定不移深入推进全面从严治党

　　2023年是贯彻党 的二十大精神 的开局之年 ，是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年 ， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年。

　　意义非凡 的一年 ，如何向着新 的奋斗目标再出发，坚定不移深入推进全面从严治党 ？这次中央纪委全会上，习近平总书记作出细致部署——

　　谈政治监督，指出“要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行 、有禁不止，做选择、搞变通 、打折扣 ，不顾大局 、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄 、上下一般粗等突出问题” ；

　　谈中央八项规定，指出“要继续纠治享乐主义 、奢靡之风”“要把纠治形式主义 、官僚主义摆在更加突出位置” ；

　　谈纪律建设，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求” ；

　　谈反腐败斗争 ，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升” ，同时强调“进一步健全完善惩治行贿 的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’ 的‘政治骗子’”；

　　谈健全党统一领导、全面覆盖、权威高效 的监督体系，指出“党委(党组)要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合、工作融合” ，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……

　　一分部署，九分落实。

　　时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，驰而不息将全面从严治党向纵深推进，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机 ，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨 。

　　策划：霍小光

　　主笔：孙少龙

　　统筹：张晓松 、张为民、王绚

　　视觉丨编辑：张爱芳、袁睿 、古一平

银行业保险业2022年资产负债及业务稳步增长 服务实体经济质效持续提升******

　　中国网财经2月3日讯(记者 郭伟莹) 今日，银保监会有关负责人表示 ，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长，持续提升服务实体经济质效，主要经营和风险指标均处于合理区间 。

　　此外，在新市民金融服务方面 ，银保监会坚持以人民为中心 的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作 ，出台政策措施 ，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务 。目前，覆盖新市民 的金融产品超3万个。

　　资产负债及业务稳步增长

　　银保监会有关负责人在介绍2022年银行业保险业运行数据情况时表示，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长 ，持续提升服务实体经济质效 ，主要经营和风险指标均处于合理区间 。

　　资产负债及业务稳步增长。2022年末 ，银行业金融机构总资产379.4万亿元，同比增长10.0% 。保险公司总资产27.1万亿元，同比增长9.1% 。保险资金运用余额25.1万亿元，同比增长9.1% 。2022年全年 ，人民币贷款新增21.3万亿元，同比多增1.36万亿元 ，增速为11.1%，银行保险新增债券投资超过11万亿元。2022年全年 ，保险公司原保险保费收入4.7万亿元 ，同比增长4.6%，新增保单件数554亿件 ，同比增长13.3% ，赔款与给付支出1.5万亿元 。

　　服务实体经济质效持续提升。2022年 ，制造业各项贷款新增4.7万亿元，增量为去年的1.7倍。普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元 ，同比增长23.6%。融资成本持续压降 。2022年，新发放企业类贷款平均利率较上年下降0.47个百分点 。其中，制造业贷款平均利率较上年下降0.40个百分点 ；普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.45个百分点；民营企业贷款平均利率较上年下降0.62个百分点 。支持绿色低碳转型 ，加大对新能源 、人工智能 、生物制造等先进制造业和战略性新兴产业 的资金支持，绿色信贷余额同比增长35.7%，战略性新兴产业贷款余额同比增速超过40%。

　　支持保障和改善民生。持续加强对保障性住房金融支持，保障性安居工程贷款6.3万亿元。积极支持就业创业 ，创业担保贷款余额同比增长13.1% 。引导信贷资金持续投入教育领域 ，教育行业贷款余额同比增长15.1%，个人助学贷款同比增长22.1%。养老年金保险和专属商业养老保险试点持续推进。商业养老年金原保险保费收入617亿元 ，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件 。巩固脱贫攻坚成果，已脱贫地区贷款余额同比增长12.3% 。

　　主要风险指标处于合理区间。2022年末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加1699亿元。不良贷款率1.71%，同比下降0.09个百分点。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款 的比例为78%，保持较低水平 。2022年，银行业金融机构累计处置不良资产3.1万亿元，其中不良贷款处置2.7万亿元 。“明天系”保险公司风险处置工作正在有序推进。银保监会已批准采取市场化重组和新设机构承接相关保险公司的资产负债等方式，稳妥风险化解，切实保护保险消费者合法权益。

　　风险抵御能力整体充足 。2022年，商业银行累计实现净利润2.3万亿元 ，同比增长5.4% 。2022年末，商业银行资本充足率为15.17% ，较年初上升0.04个百分点 。拨备覆盖率为205.85% ，持续保持合理水平。银行保险机构流动性总体保持平稳 ，商业银行流动性覆盖率为147%。目前，保险业综合偿付能力充足率212%，保持在合理区间。

　　服务实体经济质效持续提升

　　银保监会有关负责人表示，2022年以来 ，银保监会按照“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全” 的要求，深入落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施 ，引导银行保险机构加大支持力度，持续提升服务实体经济质效。

　　一是着力支持扩大有效投资。积极做好政策性开发性金融工具 、设备更新改造贷款 、制造业中长期贷款投放工作 。截至2022年末，已投放约7400亿元政策性、开发性金融工具，支持项目2700多个。指导政策性 、开发性银行用好8000亿元新增信贷额度 ，引导商业银行等同步跟进重大项目配套融资。2022年，支持发放设备更新改造项目贷款1214亿元 ，制造业中长期贷款增长33.8%。

　　二 是激发微观市场主体活力。坚持“两个毫不动摇” ，引导银行保险机构切实加强和改进金融服务 ，加大对民营企业 、小微企业的支持力度 ，降低企业综合融资成本 。2022年，新发放企业贷款超过一半投向民营企业，普惠型小微企业贷款增长23.6% ，企业类贷款平均利率较2021年下降0.47个百分点。我们还重点引导加大对受疫情影响较大行业企业的纾困帮扶力度 。批发零售业 、交通运输仓储邮政业、租赁商务服务业、住宿餐饮业贷款全年合计新增7万亿元。

　　三是支持创新驱动发展战略。截至2022年末 ，高技术产业贷款余额同比增长26.5% ，战略性新兴产业贷款余额同比增长46.6%。2022年，科技保险和首台(套)重大技术装备保险风险保障金额同比增长22% 。

　　四 是支持重大区域发展战略 。截至2022年末 ，京津冀协同发展地区贷款余额25.3万亿元，长江经济带地区贷款余额98.8万亿元 ，粤港澳大湾区贷款余额24.5万亿元 ，长三角区域一体化地区贷款余额57.1万亿元 ，自贸区贷款余额11.4万亿元。

　　五 是支持绿色转型和海洋强国 。截至2022年末 ，绿色信贷余额23万亿元，同比增长35.7%；海洋工程装备制造、海水淡化处理、海洋环境服务等领域贷款余额同比增长28.3% 。2022年 ，环境污染责任保险风险保障金额同比增长17% ，海水养殖领域风险保障金额同比增长45.3%。

　　六是支持切实保障和改善民生。2022年，保险业风险保障金额同比增长12.6% 。车险、责任险 、意外险增长较快。保险公司赔付支出1.5万亿元。商业养老年金原保险保费收入617亿元 ，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件 。引导信贷资金继续投入教育卫生领域 。截至2022年末 ，教育行业贷款余额同比增长15.1%，卫生和社会工作贷款全年增量为2021年同期2倍 。

　　覆盖新市民金融产品超3万个

　　银保监会有关负责人介绍新市民金融服务时表示，银保监会坚持以人民为中心的发展思想，高度重视新市民金融服务工作，出台政策措施 ，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务 。目前 ，覆盖新市民的金融产品超3万个。

　　据介绍，为提高新市民金融服务可得性和便利性 ，切实增强新市民 的获得感、幸福感、安全感，银保监会联合人民银行印发了《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业 、就业 、住房 、教育、医疗 、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接 ，结合地方实际 ，加强产品和服务创新 ，高质量扩大金融供给 ，提升金融服务的均等性和便利度。牵头主办2022年金融街论坛“金融精准服务新市民 ，奋进共同富裕新征程”主题论坛。开展新市民金融服务宣传活动 ，宣传交流银行保险机构新市民金融服务工作进展和良好做法 ，有力推动政策落实落地 ，让具有潜在需求 的新市民了解政策和服务 。

　　同时，银保监派出机构积极推动政策落地。具体来看 ，一是制定具体落实政策措施。银保监局主动与地方政府对接 ，结合当地实际情况和地方政府政策 ，研究出台落地措施。联合地方政府有关部门制定加强新市民金融服务的行动方案 ，实现在就业、创业 、住房 、教育 、养老、医疗等多个领域的政策协同 ，提出加强新市民金融服务的细化措施 ，促进实现新市民金融服务 的便利化和均等化。

　　二 是加大推动督导力度。银保监局选取重点城市和重点群体，分类推动新市民金融服务工作见成效 。根据新市民特点，推动银行保险机构丰富金融产品 ，加强对本地区新市民创业人员的金融服务 ；推动保险机构发展雇主责任险、建筑工人意外险 、家政雇佣责任险等产品 ，加强对新市民的保险保障 。推动银行保险机构聚焦新市民住房安居、消费 、创业等主要金融需求 ，强化新市民金融服务 。

　　三是促进信息共享。银保监局会同政府部门完善信息平台 ，探索解决数据支撑不足问题，进一步夯实加强新市民金融服务 的基础 。积极协同地方相关部门，推动完善地方征信信息服务平台，推动银行保险机构在符合法律法规的前提下充分利用多维度数据 ，优化新市民信用评价体系 ，精准定位新市民客户群体，加强金融服务 。

　　四 是加强金融知识普及和宣传 。银保监局高度重视金融知识普及和宣传工作 ，推动银行保险机构根据新市民特点，宣传讲解金融知识 ，提高金融消费者金融素养 ，提升风险防范意识。开展新市民金融服务宣传月活动，加大金融知识普及，提升新市民群体金融认知及获取能力 。

　　此外，银行保险机构加强新市民金融服务 。具体来看，一是创新产品和服务，强化对新市民创业就业的金融支持。优化信贷产品和保险服务 ，扩大支持新市民创业就业 的金融服务供给。针对来本地创业的新市民融资需求 ，优化小微企业经营信贷产品。聚焦新市民较为集中的行业 ，开发相关保险产品。

　　二 是加强住房金融服务 ，满足新市民安居需求 。支持住房租赁市场健康发展 ，加大对保障性住房建设的金融支持力度 ，积极满足新市民安居需求。

　　三 是完善健康和养老金融服务，增强新市民基础民生领域保障。通过完善健康保险服务 、加大信贷支持力度、助力优化社保和医保服务等方式，强化对养老行业 的金融支持。部分保险机构积极与地方合作 ，推出商业医疗保险项目 ，推动当地医疗保障有效覆盖至新市民群体。部分银行加强与地方医疗保障部门的合作，便利新市民异地就医结算 。

　　四 是积极落实政策要求 ，加强新市民培训教育金融服务。积极落实国家关于加强职业教育和助学贷款相关政策要求，支持新市民职业技能培训和子女教育 。

　　五是针对新市民特点 ，提升基础金融服务 的可得性和便利性。积极优化开户等基础金融服务 ，并通过产品和服务创新，助力保障新市民合法权益。部分银行推出个人结算账户简易开户服务 ，方便新市民日常及发工资使用 。部分银行等推出新市民专属银行卡 ，提供免收工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等优惠 。

　　银保监会有关负责人表示 ，新市民金融服务工作取得了一定进展 ，但也要看到金融服务仍处于探索实践阶段 。下一步，银保监会将继续加强工作部署 ，推动银行保险机构进一步深入新市民群体 ，更加精准把握新市民金融需求 ，持续提升新市民金融服务质效 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）