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北京将建立河湖休养生息制度 依法划定禁渔区和禁渔期******

　　中新网北京1月11日电 (记者 陈杭)北京市将建立河湖休养生息制度 ，依法划定禁渔区和禁渔期，根据水环境质量和水生态健康状况，研究推进重点河湖(河段)水库一定时限的全面禁渔 ，并妥善解决渔民生产生活问题。到2025年全市污水处理率达到98%，正常年景市内五大流域(永定河、北运河、潮白河 、大清河 、蓟运河)干流实现“流动的河”，民众亲水需求得到有效满足 。

　　北京市日前发布《关于进一步强化河(湖)长制工作的实施意见》，旨在全面落实“节水优先 、空间均衡 、系统治理 、两手发力”的治水思路 ，坚持河(湖)长制治水工作机制和责任制 ，坚持用生态 的办法解决生态 的问题，坚持治水为民 ，坚持精治共治法治 ，以河(湖)长制为总抓手 ，强化总河长令引领和主导作用 ，从河流整体性和流域系统性出发 ，严守河道行洪安全底线和生态保护红线 ，加快提升水治理现代化水平，不断提高水生态健康水平 ，让绿水青山成为大国首都的靓丽底色 。

　　到2025年全市污水处理率达到98%

　　意见提出 ，到2025年 ，北京市河(湖)长制治水工作机制更加完善，责任制体系进一步夯实，水生态空间管控体系基本建立 ，水资源配置和水务公共服务水平大幅提升 ，水生态健康状况持续改善 ，水环境问题基本根治 ，全市污水处理率达到98%，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例稳步提升，劣Ⅴ类水体全面消除，正常年景市内五大流域(永定河、北运河、潮白河、大清河 、蓟运河)干流实现“流动 的河”，市民亲水需求得到有效满足 。

　　到2035年 ，北京市水生态健康状况实现根本好转 ，河湖水系生态系统生物多样性水平明显提高，水生态系统质量和稳定性大幅提升 ，水清岸绿 、鱼翔浅底 的河湖景象持续呈现，首都河湖成为造福人民 的幸福河湖 ，现代水治理体系基本建立 。

　　实现地表水和地下水协同保护修复

　　意见明确 ，北京市强化水资源管理 ，坚持“以水定城 、以水定地 、以水定人、以水定产”，健全完善水资源刚性约束指标体系 ，全面落实最严格水资源管理制度 ，严格水资源“取水 、供水、用水、排水及非常规水源利用”全过程管理 ，强化高耗水行业用水监管。深入实施节水行动 ，全面压实节水主体责任，做到“管生产必须管节水、管行业必须管节水 、管城市运行必须管节水” ，推动农业节水增效 、工业节水减排 、城市节水降损、绿化节水限额 ，不断扩大再生水 、雨水收集利用 。

　　同时 ，强化水生态治理。加快复苏河湖生态环境，根据水资源条件和功能分区要求，最大限度满足河湖基本生态流量；科学认识和处理地表水与地下水补排关系，实现地表水和地下水协同保护修复 ；加快首都水网规划建设，提高河湖水系连通性 ，维护河湖健康生命。

　　依法划定禁渔区和禁渔期

　　意见提出 ，北京市坚持生态优先 、绿色发展 。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然 的理念 ，处理好河湖管理保护与开发利用 的关系，强化规划约束引导，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

　　提升河湖栖息地生境多样性和河湖生物多样性，打通五大流域干流和重点支流水岸生物迁徙通道，规范放生行为，防治外来物种侵害。建立河湖休养生息制度，依法划定禁渔区和禁渔期，根据水环境质量和水生态健康状况 ，研究推进重点河湖(河段)水库一定时限 的全面禁渔，并妥善解决渔民生产生活问题 。

　　建设生态景观廊道

　　意见明确 ，北京市强化河湖空间与滨水区域空间融合，提升滨水空间开放共享与管理服务水平 ，进一步增强滨水空间活力 。建设水城共融、林水相依的生态景观廊道 ，构建一批富含“生态、生活、生机”内涵理念 的城市活力空间，打造一批水岸经济带 。加快城市滨水慢行系统建设 ，依法合理布局河湖岸线便民服务配套设施，有序推动适宜河湖水域开展 的水上冰上运动，不断满足市民休闲运动游憩需求。提升郊野河湖水生态品质，打造近自然岸线，构建清新明亮、蓝绿交织 的生态景观带，提高滨水空间 的通达性 、宜居性。

　　提升跨省市界河湖联防联控联治

　　意见提出，北京市完善流域统筹协调机制 。建立健全跨省市界重点流域管理工作联席会议机制 ，重点推动官厅水库 、密云水库水源保护。充分发挥海河流域省级河湖长联席会议机制作用 ，强化与相邻省市河长制办公室 的工作对接，统筹确定目标任务 ，统一治理标准，推动流域信息共享 ，提升跨省市界河湖联防联控联治水平。

　　健全区域协同机制。按照流域统一规划 、统一治理 、统一调度 、统一管理要求，统筹确定跨界河湖不同区域 的功能定位和保护目标 。市级层面统筹跨区界河湖管理保护，区级层面统筹跨乡镇(街道)界河湖管理保护 ，明确上下游 、左右岸 、干支流管理保护责任 。(完)

FAA安全系统出错导致全美机场停飞 ，会阻碍美国航空业复苏吗？******

　　由于飞行安全系统故障，美国机场遭遇大面积停飞事故 ，给业务火热 的美国航空业泼了一盆冷水。

　　当地时间11日上午，美国联邦航空管理局(FAA)因关键警报系统中断，下令美国国内航班停飞，持续时间约为两个小时 。航班跟踪网站FlightAware数据显示，当日有1300多个美国国内往返航班被取消，约9500个航班被延误 。

　　在美国 ，这种大范围禁飞所有航班 的做法实属罕见，此前持续时间最长 的先例还 是2001年的“9·11”时期 。这也并非美国航空业近期遭遇的首次重大意外事件，在两周前 ，恶劣天气曾引发过大规模航班中断 ，数以千计的航班延误或取消。

　　值得注意 的是，美国四大航空公司的股票开年后都大幅上涨，其中美国联合航空大涨28.22% ，美国航空公司每股增加20.41%，达美航空上浮17.08% ，美国西南航空也有10.34% 的涨幅 。

FAA屡次出错引发各方不满

　　事故发生后 ，美国白宫责令FAA调查事件原因 ，美国参议院交通委员会也计划审查系统中断背后 的因素 。当地时间11日晚间 ，FAA称，其初步调查追踪到故障是由一个损坏的数据库文件引发 的 ，并在努力“进一步确定这一问题的原因” 。FAA表示，目前没有证据表明事故中发生过网络攻击。

　　这已经不 是FAA 的系统第一次出错。据外媒报道，上周 ，佛罗里达州因一个空中交通控制系统问题停飞 ，该州主要机场 的航班被迫延误 。2022年5月 ，美国杰克逊维尔空管中心 的问题也给进出佛罗里达州 的航班造成了麻烦 。FAA事后表示 ，将增加该中心 的人员配置。

　　旅游业研究公司ARG总裁哈特维尔德(Henry Harteveldt)表示 ：“我们似乎正经历着这些令人遗憾的、过于频繁 的中断，我担心这种情况的累积效应，可能会让休闲旅行者决定减少飞行次数 ，也许只有在必要时才乘坐飞机 。”

　　而这也可能会激化航空公司和FAA之间的矛盾。离境牌显示 ，原定于美东时间上午5点40分至6点10分之间离开美国纽约市肯尼迪机场 的20个航班中，只有三个航班成功起飞 。美国联合航空公司在宣布所有航班“停飞”后 ，还要安抚受停飞影响的客户 ，称他们能免费退票。

　　“这次故障显然不 是故意 的，但我认为它会使航空公司和FAA之间 的关系变得紧张 ，”哈特维尔德说，“FAA经常非常迅速地威胁航空公司 ，如果他们(航空公司)不尽快有序地组织起来 ，就会被罚款。但航空公司却没有任何办法对FAA说 ，你使我们损失了许多钱，请对我们进行赔偿 。”

　　美国旅游协会主席兼首席执行官弗里曼(Geoff Freeman)也在一份声明中敦促称 ：“今天FAA 的灾难性系统故障清楚地表明 ，美国 的交通网络迫切需要重大升级。美国人应该有一个无缝和安全的端到端旅行体验。而我们国家的经济依赖于一个一流 的航空旅行系统。我们呼吁联邦政策制定者现代化我们重要的航空旅行基础设施，以确保我们的系统能够安全和有效地满足需求 。”

　　美国国内航空旅行驱动行业复苏

　　加拿大皇家银行资本市场分析师赫伯特(Ken Herbert)在一份研报中称，美国国内航空旅行约占全球份额的25% ，当前也仍 是全球表现最好 的国内市场，其2022年11月的交通量同比增长5%，与2019年11月的水平仅差约1% 。

　　根据美国交通运输安全局(TSA) 的数据 ，1月7日-9日 ，2023年通过机场安检的客流量已经连续三天超过2019年和2020年同期水平 。

　　在此背景下 ，2022年末 ，美国一些航空公司对商业旅行需求的持续复苏表达了乐观的声音。达美航空首席执行官巴斯蒂安(Ed Bastian)称，在通货膨胀显著上升 的情况下，消费者“优先考虑对自己和体验进行投资” ，航空公司和更广泛的旅游业有望从这种青睐体验而非产品 的趋势中受益 。

　　达美航空预计在本周五(13日)发布第四季度财报 。金融分析公司FactSet的分析师预计 ，达美航空 的收益将同比增长505%，达到每股1.33美元 。

　　不过 ，投资咨询公司BCA Research美国资产部门首席策略师唐克尔(Irene Tunkel)此前对第一财经记者表示 ，航空公司一般受制于美国消费者支出，因为国内旅行是该行业复苏的引擎，国际和商务旅行则较为滞后 。同时 ，随着通货膨胀仍未回到正常水平，航空公司 的成本也急剧上升 。

　　“即使 是较富裕的美国人也开始感受到通货膨胀的刺痛，并对可自由支配的开支变得更加谨慎 ，这对未来 的盈利能力不是好兆头。”她称 ，“更糟糕 的是，该行业的固定成本很高，财务杠杆很高 ，这使得它对经济衰退特别敏感 。密集的经济逆风和鹰派的货币政策将阻碍经济复苏。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）