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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局。

　　中医药是中华民族的瑰宝，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足 ，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一 是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑 ，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判 、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二 是提高行业创新的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争 的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力 。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护 ，《意见》出台后 ，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域的典籍 是公开的，这 是属于公众 的财富 ，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人的，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确的要点。在准确识别二者的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界 。

　　其次，要注重司法的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性 。

　　再次，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后 ，解决当事人司法保护的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值。

　　（作者 ：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

嘉义市长选举 ，民进党继“九合一”选举后再吞一败******

　　【环球时报综合报道】继上月“九合一”选举惨败后 ，民进党再吞一败 。

　　嘉义市长选举因无党籍候选人黄绍聪11月2日去世 ，台“中选会”依法公告停止该项选举 ，并定于12月18日投票 。结果国民党籍市长黄敏惠得到59874票，以27084票 的巨大优势碾压民进党候选人李俊俋 ，顺利连任 。2018年的“九合一”选举，黄敏惠当时在蓝营分裂的情况下拿到58558票，最后只以2302票 的微弱优势击败寻求连任的民进党候选人涂醒哲。

　　黄敏惠再下一城后，国民党在“九合一”选举中总共拿下14个县市执政权 ，在北港溪以南，嘉义市也是国民党唯一执政县市 。黄敏惠18日下午在支持者簇拥下发表当选感言，她对民进党当局喊话说 ，“这 是基层团结对高层发出声音 ，请兑现铁路高架化全额补助 、盖轻轨 的承诺”。国民党主席朱立伦表示感谢嘉义市民出门投票力挺黄敏惠，国民党不会有一丝自满或任何一丝高兴，仍会持续努力另外两场“立委”补选 ，包括明年1月8日的台北市“立委”补选以及接下来的南投县“立委”补选 。

　　资深媒体人黄扬明称 ，黄敏惠再度连任，不仅 是第四度担任嘉义市长 ，更是台湾地方自治史上在同一县市任职时间最长的民选首长。据了解，嘉义市自1982年改制后共有11届市长，其中黄敏惠担任第7 、第8 、第10以及刚当选 的第11届市长 。《中国时报》19日称，嘉义市政治板块绿略大于蓝 。黄敏惠打“政绩牌” 、长期勤耕基层获得肯定，而且国民党此次展现团结 ，“全党护一人”，相比之下民进党 的李俊俋选前5个多月才被征召参选，被质疑不接地气 ，加上绿营地方分裂 、11月底“九合一”选举惨败等因素 ，导致李俊俋在嘉义市惨败 。

　　针对再次败选 ，民进党代理党主席陈其迈对选举结果表示尊重，称民进党会持续检讨 、反省 。台“立法院副院长”蔡其昌19日称，民进党已启动检讨机制 ，会汇整出检讨方向 。但民进党“立委”何欣纯在脸书上质疑，没有大破大立，就没有大开大合 ，“我们 的检讨到底是什么 ？”“中广”董事长赵少康19日称，选民觉得给民进党的教训还不够 ，“苏贞昌还在那里，民进党真 的有检讨吗 ？”他批评民进党所谓检讨都是打擦边球 、虚晃一招，没有真正检讨核心问题 ，推估台北“立委”补选，选民还 是会继续教训民进党 。网友纷纷留言称，“派系斗争不团结，样样涨价的民生问题 ，高官不愿倾听民意 。选举挫败，还不倾听 、检讨 ，台湾未来堪忧”。

　　《联合报》19日称 ，“九合一”败选后，民进党检讨小组归纳的意见多半不知所云 ，除了怪年轻人怕上战场 ，还怪抖音洗脑年轻人不投票，令人啼笑皆非 。而在11月26日大败后 ，12月18日嘉义市长选举又败 ，民进党不少人担心明年1月的台北“立委”补选也可能以败选收场，即明年1月15日补选党主席上任前，民进党将面临三连败 。文章称，岛内民众没有耐心等待民进党重整 ，“若没有自省能力，继续与民意脱节 ，下一个失败很快就要来临” 。(张 若)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）