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【理响中国】加快建设现代化产业体系具有重要意义******

　　作者：杜传忠南开大学经济与社会发展研究院教授 、博导，产业经济研究所所长

　　党的二十大报告提出，要建设现代化产业体系 。现代化产业体系是现代化经济体系 的重要内容 。新征程加快建设现代化产业体系，是完整 、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局 、实现高质量发展的必然要求 ，对于全面建设社会主义现代化国家、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义 。

　　建设现代化产业体系 是建设现代化经济体系 的重要内容。只有形成现代化经济体系，我国才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑 。习近平总书记指出：“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。”形成高水平现代化经济体系 ，要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济 、科技创新 、现代金融 、人力资源协同发展 ，真正使科技创新在实体经济发展中 的贡献份额不断提高 ，现代金融服务实体经济 的能力不断增强 ，人力资源支撑实体经济发展 的作用不断优化。

　　建设现代化产业体系为构建新发展格局提供有力支撑。从国民经济运行角度说 ，要构建新发展格局，从根本上说就是要实现经济循环流转和产业关联畅通 ，这种产业关联畅通既包括区域层面的 ，也包括产业相互之间 的 ，而区域层面的产业关联畅通有赖于形成科学合理的区域产业体系；产业层面 的关联畅通则是要形成以融合 、协同为主要特征 的现代化产业体系 ，这个过程也 是产业转型升级 的过程。通过这一个过程，从根本上提升我国供给体系的效率和竞争力，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题 ，从而实现国民经济 的有效畅通和循环。我国只有加快推进产业转型升级，实现技术自立自强，发展更高水平的现代化产业体系，增强产业乃至整个经济的自主性 、柔韧性、抗风险性和可持续性，才能更有效地提升外循环发展水平 ，更好参与国际经济竞争，形成以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局。

　　现代化产业体系 是主动把握新一轮科技革命与产业变革，有效应对新一轮国际产业竞争 的战略选择 。一方面，以大数据 、云计算、人工智能等新一代信息技术迅速发展和广泛应用为标志 的新一轮科技革命正孕育新 的重大突破，新一代信息技术与产业发展的各个领域的技术呈现深度融合态势，正在引发现有产业体系的深刻变革 ，这对我国产业转型升级提供了难得 的历史机遇。另一方面 ，以美国为代表 的发达国家大力推进“再工业化”战略 ，促进“制造业回归” ，许多发展中国家也发挥自身优势竞相加快推进本国工业化进程 ，我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”局面。国际产业发展环境和竞争态势，要求我国加快产业转型升级，发展现代化产业体系 ，塑造产业竞争新优势，提升我国产业国际竞争力。

　　现代化产业体系是有效应对各种风险 、统筹安全与发展的基本支撑。当前 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，与此同时 ，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力 ，全球性问题加剧 ，世界进入新的动荡变革期 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。统筹安全与发展 ，有效应对和化解各种风险。

　　现代化产业体系是实现高质量发展和第二个百年奋斗目标 的重大举措 。在新发展阶段 ，我国要素比较优势和资源环境 的约束条件等都发生了重大的趋势性变化，传统产业发展动力难以支撑高质量发展 ，要通过发展现代产业新体系积蓄形成新的产业发展动力和产业竞争优势，实现质量变革 、动力变革、效率变革 ，为经济高质量发展提供坚实 的支撑 。我国只有建立现代化产业体系 ，才能加快新旧动力转换 ，更充分地释放工业化 、信息化、城镇化、农业现代化同步发展蕴含的能量，为实现第二个百年奋斗目标提供强有力的支撑。

持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往 。为民造福 是立党为公、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点 ， 是我们党始终不渝 的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障 。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇 的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食、住、用、行五个字安排好，这 是六亿五千万人民安定不安定的问题”，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活 的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好 、实现好 、发展好最广大人民的根本利益 。邓小平同志强调 ：“按照历史唯物主义的观点来讲，正确 的政治领导 的成果 ，归根结底要表现在社会生产力的发展上 ，人民物质文化生活 的改善上 。”特别是党 的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上 ，多为群众办实事、办好事 。民有所呼 ，我有所应”。治国有常 ，利民为本，让人民生活幸福 是“国之大者”。党的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国 的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕，才能守住人民的心 ，筑牢党长期执政 的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民 、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业 、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想 。二 是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全。三是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排。四是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕。城乡 、地区 、收入差距持续缩小 ，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95% 。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感 、幸福感、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调、绿色 、开放 、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二 ，完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配 、三次分配相协调相配套的制度体系。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制。第三，促进人 的全面发展，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意的教育。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四，健全多层次社会保障体系 ，兜牢民生底线 。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险 、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。特别 是不断完善面向老年人 、妇女儿童 、残障人士等群体的社会福利制度 ，推动慈善事业、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民 、统筹城乡、公平统一、安全规范 、可持续 的多层次社会保障体系 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）