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山东东营 ：党建聚人心 幸福来敲门******

　　“以前想看医生，得先到医院挂号排队 。自从社区安装了远程诊疗系统，我就不用经常跑医院了 ，有问题，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药 ！”年近七旬的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说。

　　玉景社区是胜利油田办社会职能剥离后成立的油地融合城市社区，投资380万元建成 的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人 ，新建 的老年家餐厅、理疗室 、图书室等设施已成为老年人的幸福家园……这 是东营区强化党建引领社区治理 ，构建“油城e家·幸福家园”治理体系，推动城市基层治理“活起来” 的缩影。

　　基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同，有了矛盾怎么解决、在哪里解决 ？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项，解决了“九龙治水”多头调度问题，优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道 、社区减负扩权赋能 ，激活了城市基层治理的“神经末梢” 。

　　“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢 ！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋 。张广平是胜利采油厂退休职工 、“暖心向阳”志愿服务队副队长 ，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职，最终促成电梯成功安装 ，形成了张师傅加装电梯“六步法” ，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库。

　　像张广平一样 ，在东营区一大批有能力 、有威望 、有公心 、有热情的党员群众参与到社区治理和服务群众中来 。干部职工下一线、服务资源到基层 、幸福满意进万家 ，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与，常态化定格在小区、楼栋，平时志愿服务 ，急时社区统筹，“平时之功”转化为居民自治的“应急之力”。同时，推动以城带乡、城乡互助，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建，已开展农特产品进城、暖心服务下乡等共建联动活动80余次 。

　　李金贵不仅 是一名快递员 ，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员”。在东营区这样 的“流动网格员”已超过6000名。东营区打造新就业群体党群服务中心，精准实施关爱 、培训、服务等一系列项目 ，全面提升新就业群体 的幸福感、归属感。同时 ，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动 ，成为基层社区治理 的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……

　　用好社会联动同治力量，东营区着眼党组织号召 、组团式服务 ，发动爱心企业 、爱心商家、党外人士 、新就业群体等力量参与城市治理 ，平时互联互通 、急时“一键切换” 。该区还成立区级社区治理发展基金，回馈参与基层治理的新力量，2022年以来，已有160名民营企业家 、457名党外人士参与社区志愿服务。

　　拥有737户 、2132名居民的东方银座花园是当地最早开发建设 的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修，群众意见很大。2022年，社区党支部牵头梳理出小区用房、电梯 、道闸等公共收益金约23万元，同时撬动小区治理资金100万元 ，实施了主路改造 、喷泉维修、大门维修 、图书角建设等系列改造工程，赢得了群众的支持。

　　东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议 ，通过共同开展活动 、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式，整合盘活阵地、文化 、服务、信息等资源 ，协调各方为群众办实事、解难题 ，打通服务群众 的“最后一米”。该区还建立了“群众幸福满意标准体系” ，通过制定幸福社区、幸福小区、幸福楼道评选细则 ，动态评定、激发活力 ，让幸福感无处不在 、满意度不断跃升 。

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强

加快发展数字经济 助力提升产业链韧性******

　　作者：龚诗阳（北京师范大学经济与工商管理学院副教授） 、李倩（北京外国语大学国际商学院副教授）均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党 的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平” 。2022年中央经济工作会议也把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作 的主要任务之一，并在五大政策组合中强调“产业政策要发展和安全并举” 。经过改革开放四十多年 的快速发展 ，我国已形成规模庞大 、配套齐全 的完备产业体系，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类 的国家 ，在全球产业链中扮演着越来越重要的角色。然而，近年来受到全球经济增长放缓 、地缘政治冲突等多重因素影响，我国产业体系也遇到产业基础能力不够强 、产业链存在堵点卡点 、部分关键技术受制于人等问题。只有加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性 的产业链，才能把产业安全 、经济安全 、国家安全牢牢掌握在自己手中 。数字经济在维护产业链稳定、增强产业链韧性中大有可为。大力发展数字经济，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势，推动数字技术与产业链深度融合，对于发挥数字经济优势 ，构建自主可控 、安全高效的产业链，提高产业链供应链稳定性和竞争力 ，加快建设现代化产业体系具有重要意义 。

　　数字经济为增强产业链韧性提供坚实支撑

　　数字经济 是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体 ，以信息通信技术融合应用 、全要素数字化转型为重要推动力 的新经济形态 。党的十八大以来，我国高度重视发展数字经济并取得显著成就 ，数字经济对经济社会发展 的引领支撑作用日益凸显 。随着数字经济发展战略深入实施，数字经济已成为我国产业链安全和发展 的坚实支撑 。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供数据支撑 。数据 是重要 的生产要素 ，是国家基础性战略资源。充分发挥大数据的乘数效应，采好、管好 、用好数据 ，能够激发产业链各环节潜能 ，了解和追踪产业链动态 ，提升风险应对能力 。在企业层面，工业物联网 的应用和普及，实现了研发、生产 、经营、服务等全环节 的数据采集 ，通过大数据分析 ，能够提升企业发展态势研判和精准管理水平，有助于提前预判和应对可能的风险 。在产业层面，“用数据说话、用数据决策、用数据管理 、用数据创新”的大数据思维与应用 ，已从数据基础较好 的金融 、通信等产业逐步向智能制造、数字农业等领域拓展 。多级联动的国家工业基础大数据库和各类行业数据库的建立，促进形成供需精准对接、及时响应的数据共享机制 ，有助于分析预测产业链薄弱环节，形成产业链协同发展机制。

　　发展数字经济，为增强产业链韧性提供技术支撑 。只有将数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，才能在技术研发上实现自立自强，从而在产业链自主安全方面掌握主动权。数字经济 的发展与数字技术 的发展相互促进，随着数字经济快速发展 ，我国数字技术 的发展也日新月异 ，为产业链升级和现代化产业体系建设提供了新的技术路线 。一方面 ，我国数字技术研发投入逐年上升，关键核心技术不断取得突破，带动关键产品技术创新能力大幅提升。例如 ，量子计算原型机等基础前沿领域取得原创性突破 ，人工智能等关键数字技术领域发明专利授权量居世界首位。另一方面，数字技术的应用促进传统产业全方位、全链条转型升级 ，企业研发水平和生产效率显著提升 。推进传统产业 的数字化改造，既可以通过更新技术和智能化设备提高劳动生产率，又可以通过提高信息和数据 的准确性和整合效率激发创新 。截至2022年6月，我国工业企业数字化研发设计工具普及率达75.1%。通过智能化改造 ，110家智能制造示范工厂 的生产效率平均提升32%，产品研发周期平均缩短28% 。

　　发展数字经济，为增强产业链韧性提供设施支撑 。新一代数字基础设施 是推进产业数字化 的基石 。党的十八大以来，我国数字基础设施实现跨越式发展，为产业链自主安全提供坚实支撑。在信息基础设施方面，我国已建成全球最大光纤和移动宽带网络 ，2021年光缆线路长度已达5481万公里。截至2022年7月，我国已许可的5G中低频段频谱资源总量位居世界前列 ，累计建成开通196.8万个5G基站。网络基础设施全面向IPv6演进升级，2021年互联网普及率已提高至73% ，覆盖10.32亿人。这些数字基础设施的建设 ，将国内超大规模市场优势和人口红利有效转化为数据红利 。同时，我国在算力基础设施方面居世界领先水平，构建了全国一体化的大数据中心体系 。截至2022年6月，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家国家绿色数据中心，建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台 。信息通信网络和算力基础设施 的快速发展为产业互联网、工业互联网 、车联网等发展提供重要设施保障，为产业智能化改造和数字化转型奠定了坚实基础 ，有力确保了产业链 的自主可控。

　　数字经济赋能产业链韧性的重点领域

　　当前 ，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量 。我国在数字经济方面具有良好基础和显著优势，必须牢牢抓住数字技术发展主动权，加快发展数字经济 ，维护产业链 的安全稳定、自主可控 ，加快推动现代化产业体系建设。

　　以数字经济进一步促进不同产业协同发展 。目前我国产业链在行业方面形成了较为完整的布局 ，我国也 是全球唯一拥有制造业全产业链 的国家。为更好提升产业对抗不确定性 的能力，必须加速推进产业数字化和数字产业化，分行业精准施策，锻长板补短板。对产业链进行系统梳理 ，摸清关键核心技术和零部件 的薄弱环节 ，预先做好顶层设计 。重点行业应聚焦战略前沿领域，集中优质资源合力攻关 ，增强产业链关键环节竞争力 。培育发展先进制造业和战略性新兴产业，如智能制造、云计算、工业软件等 ，推动数字产业集群化发展 ，释放数字对经济发展 的放大、叠加 、倍增作用，持续提升产业集群辐射带动能力。

　　以数字经济进一步促进不同区域协同发展。党 的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略 ，推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破 ，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。2022年3月 ，工信部、国家发改委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移 的指导意见》，提出引导产业合理有序转移，充分发挥各地区比较优势，促进形成区域合理分工、联动发展 的制造业发展新格局，维护产业链供应链 的完整性 。数字经济在优化地区产业结构 ，促进区域协同发展中具有重要作用 。一方面，数字化基础设施的建设为实现产业跨地区转移提供坚实基础 。国家的“东数西算”工程，通过在资源 、电力 、自然条件等方面具有优势的西部地区建设数据中心 ，将东部算力需求有序引导到西部，并带动相关产业有效转移 ，有力地促进了东西部协同发展，为延展产业链条和维护产业链安全提供坚实基础 。另一方面 ，数字化产业带形成 的数字化网络体系 ，突破了行政区划 ，呈现出区域集中与全国分散并存 的格局，集聚联动效应明显 ，能够深化跨区域的大范围协作 。

　　发挥数字经济优势，促进国内循环和国际循环。通过发展数字经济 ，可建立实时在线 的数字化市场 ，打破时空限制，促进供给和需求 的高效匹配，畅通国内国际双循环。在国内循环方面，数字经济有助于推动高质量全国统一大市场 的建立，更高效地推进国内超大规模市场中的资源整合和业务融合，协同产业链上下游，更好释放规模效应 。在国内大循环 的支撑下 ，大力发展数字贸易和电子商务，深化产业链国际合作 ，有效利用全球要素和国际市场资源 ，推动数字技术和贸易活动深度融合 ，通过平台经济等引领数字贸易加快发展、促进产业链升级重构，催生新 的产业增长点 。随着我国数字贸易和跨境电商 的发展 ，必将进一步扩大高水平对外开放，提升我国产业链国际竞争力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）