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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区 是城市治理体系的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要的位置 。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感 ，也 是“中国之治”的题中之义。

　　近年来，全国政法机关立足基层、整合资源 、创新驱动 ，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区 ，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准 的法律服务 。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知 。仅几分钟后 ，义警名额就已报满。冬日的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标 ，走在主要干道 、居民小区里，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众的“小日子” 。近年来，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设 ，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺，以制度建设为保障 ，动员群众力量，整合各方资源，大力推进平安社区建设 ，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安 。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色 ，也成为公安机关和群众互动的重要平台 。

　　数据显示，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道 、市场监管等部门，主动走访辖区来银川务工 的各族群众，了解、研究 、解决其务工、子女入学 、就医等急难愁盼问题 ，建起民族团结“连心桥” 。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻、群防力量参与网格巡防。警务站民警辅警在严格落实“1 、3、5分钟”快反机制 的同时，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导、服务群众等工作 。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任 、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作的根基 ，也是感知社情民意 的“神经末梢”，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层 、做实基础 ，实现改革强警 ，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来 ！”2022年10月4日，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角 。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后 ，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级 。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端、辅警端 、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构 的“零距离警务室”平台，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措 、普法宣传等信息 ，精准推送至用户手机应用端 ，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质的飞跃 。

　　不用门禁卡，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日，说起智慧安防小区带来 的便捷，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区的王阿姨连连称赞道：“现在我感觉小区更安全，住得更舒心 。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆、人员、房屋数据 的全面 、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系。

　　伍先江说 ：“各地公安机关的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势，体现了公安信息化发展的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员 。

　　“我们 的群防群治模式以派出所为主体 ，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力 ，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说 ，目前辖区群防群治力量已达100余人，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2%。

　　工作中 ，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求 ，切实提高见警率、走访率 、管事率，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格 ，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区 ，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众 的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边 。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大 的线上共治网格，在线群成员有67万人。通过社区民警与群众 的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中，充分依靠群众、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理的积极性，正是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中 的生动体现 。”伍先江如 是说。

短些 、软些、宽些******

　　金仲华

　　一 、最好 的宣传 是怎样的？

　　最好 的宣传 ，是使人看不出在宣传 ；看得出 是在宣传 的 ，是最不好 的宣传 。新闻工作是一种艺术，它通过事实讲话 ，而不是跟人家针锋相对开辩论会，也不 是板起面孔宣传 。对资本主义国家 的读者进行宣传，更要注意。

　　华侨 是倾向祖国的，但受到反动宣传影响，我们 的责任 是去掉那些影响 ，使他们逐步了解祖国 。我们 的工作还有国际宣传的意义。

　　二、怎样才能做好宣传？

　　新 的形势给我们的宣传工作提供了有利条件 ，很多新 的地区会陆续打开，更多 的任务要我们去完成 。要根据不同地区 ，不同环境 ，不同对象 的具体情况来决定新闻报道的方式。这需要有高度的技巧——要稳 ，要灵活 ，要避免主观 。因此要研究各个具体问题的宣传方法，要多分析 、研究各侨居地 的特点、政治气候以及各具体侨报 的态度和读者反映。

　　要记得：稿件登不登 是人家决定 的 ，切不要以主观愿望代替客观现实。

　　三 、要多报道哪些方面 ？

　　我们经常报道 的事情有两大类 ：一、我们需要华侨知道 ，不管他们原来有没有兴趣知道 的 ，如官厅水库 、治淮工程等 ；二、华侨希望了解，我们加以满足 ，使他们更好地了解 的 ，如侨乡情况等 。不能认为国内一切大事都是应该大力向华侨报道 的，如新近的养猪问题就 是一个明显 的例子。

　　就华侨角度来说 ，对城市 的报道要多于农村 ；对人民生活 、工商业 、文教事业的报道要多于农业经济 ；对华南侨乡 的报道要多于内地。要多报道华侨熟悉 的地方 ，以及突出 的地方 。华侨虽很多出自农村 ，但出洋后很多居住在城市；国内眷属也很多住城市，因此华侨比较熟悉城市情况 ，比较关心城市新闻 。农村人口分散，作为个别 的乡村来说 ，和它有直接关系的人不多 ，因此除侨乡外单独报道某个村、乡 ，作用就不大；城市事物集中 ，和它直接有关系的人多了 ，熟悉它 的人也多 ，报道了影响的面广 。新闻报道要照顾各阶层读者 的兴趣 。

　　四、要怎样报道？

　　报道时要多讲事实 ，要有故事性 ，要多一点人物 的活动，有时可用第一人称，要能引人入胜 。

　　特别要谈一些中年、老年人所熟悉 的风俗 、习惯、人情、景物，引起他们 的回忆 ，思乡。通过旧的东西说明新 的东西 ，能使人有亲切之感 。

　　要特别注意报道两种人 。一 是老人。老人在旧社会 是不值钱的 ，被推开 的 。要报道那些老翰林 、老教育家、老中医 、老工程师等 。这些人往往和华侨还有联系 ，报道他们现在在做什么，生活得怎样 ，会使华侨体会到新社会 的好处 。我们报道新的人物，也应该报道旧人物 的新情况 ，这才不会割断历史 。二是普通人(就 是在旧社会抬不起头的人)。写他们现在如何成为车间主任、农业社社长、劳模等。

　　新社会的风气和面貌也应该报道。

　　五、风格问题

　　华侨居住地的政治环境 ，以及华侨的文化水平 、思想水平等具体情况一般都和国内 的不一样。因此，针对海外华侨读者 的报道一定要有它的特点。但这些特点是否就可以说是“华侨风格” ？看来不必要用这个名词。当然 ，文章体裁方面，内容方面应多样化 ，花式品种要多一些 ，因为社会上的人 是多样 的 ，兴趣也各不相同。

　　上海新民报晚刊提出 ：“短 ，短些 ，再短些” ，“软 ，软些 ，再软些”，“宽 ，宽些 ，再宽些”(报道面宽) ，对我们有参考价值 。

　　国内的新闻 、通讯很突出的是一个“长”字 ：篇幅太长 ，段落太长 ，句子太长，甚至“片语”(phrase)也太长 。

　　我们要提倡 ：

　　1、短文 ，短段 ，短句子 。长文章要多一些小标题 ，这 是帮助读者，便利人家看。

　　2 、突出。是主题突出 。要使人家看了头一两句就非看下去不可。句子简单明了就自然会突出。外国人批评我们形容词太多，有时过(看)了两三道门(段)还看不出要说什么问题 。

　　3、不要怕重复，报道要有连续性 ，要追着新闻去报道 。

　　4、文字方面。华侨读文言较多，侨报社论有的用文言写，还要写到能朗读 。有些报纸文章短 ，句子短 ，用文言又杂用方言 ，读起来有节奏 。这 是未可厚非的，它接近劳动人民 。当然 ，文体问题还可以研究。这方面我们虽不能完全满足，但也应该注意。现在我们的新闻往往和语言还有距离 。我们至少要做到 ：容易读 ，顺口 。可以引用一些侨乡的成语、比喻 ，这能使人更感亲切 ，更能吸引读者。

　　(历史资料)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）