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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为 ，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况，说明“授人以渔”的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量 。三是实现普惠制，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线 ，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。

达沃斯论坛如常冬季开幕 冀望“在分裂 的世界加强合作”******

　　中新社达沃斯1月17日电 (记者 德永健)因新冠肺炎疫情中断三年后 ，世界经济论坛年会(达沃斯论坛)17日如常在冬季开幕 ，在世界政治经济图景发生巨大变化之际 ，冀望“在分裂 的世界加强合作” 。

　　当地时间17日上午 ，世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布宣布论坛开幕 。2020年新冠肺炎疫情暴发后，达沃斯论坛2021年在线上举行 ，2022年于5月举行，今年终于重回“正轨” ，如常在达沃斯1月 的隆冬时节举行 。

　　面对当前地缘政治、能源、气候变化 、粮食安全等多重危机 ，本届论坛以“在分裂的世界加强合作”为主题。据论坛公布的数据 ，除联合国秘书长古特雷斯、德国总理朔尔茨 、韩国总统尹锡悦、欧盟委员会主席冯德莱恩等政要 ，论坛共吸引来自700家企业 的1500余名总裁和高管参会，数量创历史新高 。

　　在为期4天的会议中，论坛将聚焦能源 、气候变化 、投资 、贸易和基础设施 、前沿技术乃至地缘政治合作等一系列议题。施瓦布在论坛开幕前夕表示 ，受政治 、经济、社会等多重因素影响，全球和国家间 的分裂加剧；要想从根本上解决互信消退问题，需要加强政府和企业 的合作，还要认识到“不可让任何人掉队”。

　　虽然如常在冬季开幕，参会企业数量创下新高，但日益严峻的民生问题令论坛气氛难言乐观 。1月11日 ，世界经济论坛发布《2023年全球风险报告》，表示以风险的严重性排序，生活成本上升已成全球最严重的短期风险，其次为自然灾害和极端天气，地缘经济冲突位列第三。

　　在长期风险中 ，前三位均关乎气候，分别为减缓气候变化失败 、适应气候变化失败 、自然灾害和极端天气。本届达沃斯论坛开幕前后，适逢欧洲多地出现历史性暖冬，为此环保团体对达沃斯论坛的批评调门有所升高，尤其诟病参会人员“乘坐私人飞机来讨论气候变化”难以服众。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）