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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图②：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ，总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标 、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后的情况下，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势 的重要砝码。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石 的现代化率提升至91.3% 。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量 ，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级 、警告“第三次世界大战将 是核战”等方式，高调发出核威慑信号；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度，将其作为维护主权和领土完整、国际战略平衡的重要保障 ，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场 的胜负仍是左右战争结局的关键 。

　　冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心的多域联合作战行动达成作战目的，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军 ，俄军营级战术群作战自持力不强、保障力不足等弱点相继暴露。此外 ，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场，受多重因素影响 ，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

　　据报道 ，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一 是推动旅改师进程。旅机动灵活 ，但编制员额较小 、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战。俄军有意恢复师团制 ，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二是为各集团军配属空天军作战力量。俄乌冲突中 ，俄空天军出动架次过少 、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限 。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅，确保实施空地一体作战。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁 ，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来，俄军推进 的“新面貌”军事改革，核心是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显 。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务 。实践表明，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求 ，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。

　　一 是扩大武装力量规模 。2022年8月，俄总统普京签署命令 ，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万 。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军，计划将俄军人数增至150万。其中 ，合同兵将增加至69.5万，与当前数量相比几乎翻了一番。二 是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三 是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现 的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施 ，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前，俄军信息化作战能力不足 ，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营 的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力 。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能 。二是提升战场态势感知能力。主要是将无人机配备到班 、排作战单元，并将之整合于统一 的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三 是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药，特别是精确制导炮弹 的生产。

　　此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题 ，俄强调发挥军事工业委员会作用，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上 ，坚持“战场无小事”原则，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力 ，恢复各级部队 的修理分队编制 ，确保保障能力适应战场需要。

　　（作者 ：代勋勋，单位 ：军事科学院战争研究院）

国足帅位,为何如此“难产”******

　　主帅迟迟难敲定 ，“土洋结合”成备选

　　国足帅位，为何如此“难产”

　　2月4日， 是二十四节气之首的立春 ，意味着进入风和日暖 、万物生长 的春季 。在冬季蛰伏的中国足球 ，也逐渐“复苏” 。泰山队确认即将重新集结，国奥队 、亚运队敲定集训计划，不论 是俱乐部还是国字号球队层面 ，新 的备战计划已然启动 。

　　在一片进展有序 的气象中 ，国足迟迟未能敲定新帅 ，显得是那么格格不入。1日 ，国足3月份与新西兰队 的两场热身赛得到了官方确认。但距离热身赛还有一个半月的时间，国家队谁执牛耳，仍然悬而未决。

　　主帅人选迟难定夺

　　自12强赛出局至今，国足已经“消失了”近1年 的时间 。

　　本月1日，国足终于更新消息，球队将于3月23日和26日与新西兰国家队进行两场热身赛 。时隔三年半 ，国足终于再次得到了国际A级友谊赛 的比赛机会。

　　在此之间，国字号梯队也频繁有消息传来。春节之前，U20国家队就已经敲定集训人选 ，并赴迪拜进行了拉练 。其间 ，球队进行了5场热身赛 ，成绩为1胜2平2负 。2月2日 ，球队离开迪拜，赴克罗地亚进行第二阶段 的拉练。

　　春节之后 ，U23国奥队和U24亚运队 的集训名单相继出炉，分别由成耀东和扬科维奇带队 。今年 ，这两支球队任务不少 。不论是奥运会预选赛还 是第19届亚运会 ，都需要认真对待。

　　相比之下 ，国足主帅 的帅印归属 ，显得格外“难产” 。虽然世预赛36强赛要11月才开打，但帅位迟迟没有归属 ，还 是会给国家队和各俱乐部带来一些麻烦。

　　目前国足进入新 的世界杯备战周期，必然要经历换血 ，也必然有新鲜血液的补充 。若主帅未能敲定 ，集训队阵容 的确定也就无从谈起。同时，中超有望在4月开赛 ，各俱乐部迟迟未能确定谁将参加集训 ，也会给新赛季备战带来一定干扰 。

　　此外 ，国足需要在3月到6月的国际比赛日热身赛中全力争取积分，以便在36强赛分组中获得一个较好的席位 。

　　因此 ，包括与新西兰两场热身赛在内 的每一场热身赛都需要认真对待。而国家队的备战，从哪一天开始都不算早，这更让主帅人选的确定显得紧迫 。

　　选人为何如此艰难

　　不论 是李铁接手里皮的帅位 ，还 是李霄鹏担任国家队主帅，近几次国足换帅总 是显得有些仓促。

　　相较而言，本次换帅留给足协的考虑时间较多，但受限于种种因素 ，候选者可考虑的范围却似乎并没有扩大多少 。

　　据媒体此前报道 ，中国足协原计划选择一位业务能力突出、熟悉亚洲足球且能迅速上手的高水平外教。诸如奎罗斯 、保罗·本托 、斯托伊科维奇 、奥拉罗尤 、勒纳尔等率队参加卡塔尔世界杯或曾在中超 、亚洲地区联赛执教 的外籍教练均在候选之列 。

　　不过，选帅并非足协一厢情愿的事。由于国足对于主帅的预算是年薪税后200万美金 ，这很难满足一些教练员的薪资需求。与此同时，中国足球目前大环境不佳 ，国足世界排名一再下滑，这也让一些追求执教成绩的外籍教练望而却步。

　　除自身因素外，国足选帅还面临着其他亚洲球队的竞争。就在不久前，越南队官宣特鲁西出任该队主帅。从资历上看，特鲁西曾长期在亚洲执教且成绩尚可 。

　　不难想象 ，其他基本符合足协选帅要求 的外籍教练，也有可能接过其他亚洲球队抛来的橄榄枝。国足选帅拖得越久 ，可选择 的空间也就越少 。

　　在这种情况下 ，足协或许应当适当放宽选人标准。例如，“熟悉亚洲足球且能迅速上手”这项要求 ，就遭到了外界 的质疑。目前，国足 的选帅已不再像此前几次那样以“救火”为目 的，而 是要从长计议 ，为新世界杯周期甚至更长远的发展规划打好基础 。

　　作为一名高水平外教，即使对中国足球不甚熟悉，只要专业能力在线，熟悉国足 、熟悉对手 ，也不 是一件难事 。

　　“土洋结合”或为临时选择

　　有人会问 ，既然洋帅难觅，为何不将目光放在本土名帅身上 。土帅对中国足球的了解毋庸置疑 ，且开价绝不会超过足协的预算。问题就在于 ，以土帅的资质和能力，究竟能不能带领国足拿到应有的成绩。

　　每当选帅时 ，“土帅洋帅之争”就会成为热议的话题。支持洋帅的人认为 ，洋帅水平更高，可至今也只有米卢一位洋帅带领国足走进过世界杯。支持土帅 的人认为，土帅更了解中国足球 ，可目前为止，土帅也没有拿出来太亮眼 的成绩 。

　　12强赛，李铁和李霄鹏各带队踢了半程比赛 ，最终国足1胜3平6负，积6分位列小组倒数第二 。外界对这两位主帅能力 的质疑 ，从来没有停息过。

　　值得一提的是，里皮辞职后，李铁 、李霄鹏和王宝山三位“土帅” ，成为了国足主帅 的最佳候选 。如今 ，两位代表着最高执教水平 的本土主帅相继失利 ，又有哪位“土帅”能接过教鞭呢 ？

　　洋帅难寻，土帅又受到执教水平 的质疑 。在高不成低不就中 ，留给足协选帅的时间已经越来越少了。

　　有消息称，足协对新洋帅短时间无法到位的情况“早有预判”，因此不排除让现任主帅李霄鹏带队或安排扬科维奇“转岗”接手国足。或者，干脆“土洋结合” ，让李霄鹏和扬科维奇共同执教国足。

　　当然 ，这大概率是新帅无法到位前的一个“备选”。

　　其实 ，“土洋结合” 的模式在中超俱乐部中不少见 ，但对国家队而言却是全新 的挑战。如果土洋结合 的模式能取得成效 ，那最 是皆大欢喜 。

　　与此同时 ，若这样的模式不奏效 ，那这一“备选方案”需要尽早被放弃 ，避免在将就和妥协中浪费大好的备战时间，将国足拖进大赛临危换帅 的又一次轮回。(记者季禹)

　　(来源：齐鲁晚报 2023年02月03日 A13版)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）