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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。

　　农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率的度量，即农业总产出与总投入之比。这里 的“全”不 是指全部生产要素 ，而是指除有形生产要素（如资本、土地、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广、资源配置优化 、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥 、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小 ，农业发展的科技含量越高、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手：

　　第一，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台。二 是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种 、现代信息 、新材料、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果 ，牢牢把握科技自主权、发展主动权 。三 是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二 ，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发的同时 ，也应注重农业科技推广，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股 、股份合作、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业 、农民合作社 、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念 的开拓者和实践者 ，促进农业标准化、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬。同时 ，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益 。

　　第四，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥、农药利用率，加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平 ，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入 ，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异。

　　第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障 。农民生产积极性是一切新技术、新成果得以有效应用的基本前提，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异 的差别化补贴政策 ；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环 。此外，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181） 的阶段性研究成果）

我国首个全息数字电网建成******

　　1月5日，我国首个全息数字电网在江苏建成。通过采集输变电设施的物理数据 ，技术人员在网络云端构建了一个数字孪生电网，全面提升了电网的智慧运检水平 。这也 是世界上首次对亿千瓦级负荷大电网进行全息数字化呈现。

　　据悉，这张虚拟电网覆盖了10万公里架空输电线路、28万座输电杆塔以及地形地貌地物等数据 ，将真实电网在数字空间以数字孪生 的方式，一比一三维立体还原和数字化全景呈现 。国网江苏省电力有限公司运用三维激光点云采集、数字高程模型 、高精度测绘等技术，为每一条线路 、每一座杆塔 、每一个部件都赋予了专属 的三维坐标 ，定位精度达到厘米级。

　　实现无人巡检与智能管控

　　“每一座杆塔都设有20个以上无人机巡检点位，通过航迹自动规划 、一键自主飞行、全程实时监控 、遇险自动规避等功能，无人机可实现全自动巡检作业 ，全程无须人工操作 。”江苏方天电力技术有限公司副总经理姜海波介绍 ，全息数字电网相当于给整个江苏电网装上了“千里眼”，能够引导巡检作业人员足不出户，即可实时掌握无人机 的适航区域 、飞行轨迹、被检设备、巡检影像等现场实际工况 ，完成一座铁塔 的全面巡检仅6分钟 ，比人工操作无人机巡检耗时减少一半 ，效率比传统人工巡检提升4到6倍。

　　在国网江苏电力无人机巡检管控中心的大屏上 ，可见当前正在作业的无人机 ，其飞行轨迹、飞机状态、拍摄画面都可以在数字电网中实时展现 、动态跟踪。巡检无人机还嵌入了电力北斗地图导航和前端识别模块 ，巡检作业结束后 ，图片会自动上传至管控平台，并通过人工智能算法对图像进行精准识别，可以及时发现指甲盖大小的螺帽裂纹等细小缺陷。

　　“依托全息数字电网 ，江苏电网已经实现大规模无人机巡检协同应用与智能管控 ，可以支持上千架无人机同时作业 ，全年自动巡检作业量超过52万架次，提前发现消除输电铁塔缺陷及通道隐患4.2万处，严重缺陷发现率提升3倍，每年可以节约电网运维成本约2亿元。”国网江苏省电力公司设备部副主任吴强介绍。

　　通过加载气象、空域等信息，数字电网还可以高度仿真和预测台风、覆冰等极端情况下的电网运行环境 。在数字电网的工况模拟模块中 ，只要同步风速 、风向、温度 、导线直径等基础数据，系统就会结合历史数据 ，通过模型算法以三维图像形式直观展示线路状态，各类风险隐患会用不同颜色的警示图标标出 ，为电网细化防灾减灾、灾后恢复 的预案措施提供准确依据 。

　　数据+算力+算法打造智慧电网

　　当前正处于迎峰度冬 的关键时期，江苏电网 的最大用电负荷已超过1亿千瓦，今冬用电负荷最高或将达到1.12亿千瓦。全息数字电网的全面建成，可将电网故障的处理时间再缩短约10%。

　　“如果说数字电网 是数字能源 的现代化底座和数据‘骨架’ ，那么人工智能技术就 是它 的‘眼睛’，AI算法分析技术则 是‘大脑’。”吴强说 ，在“数字中国”战略引导下 ，数字科技加速了电网信息化建设进程，“数字新基建”项目不断在电网运营管理中落地 。通过“数据+算力+算法” ，全息数字电网实现了虚拟电网与现实电网 的深度感知交互与双向智慧控制，真正做到足不出户而现场可观、可测、可控 ，极大提升电网智慧运营水平。

　　同时，全息数字电网 是我国新型电力系统建设的重要试点 ，将推动电力系统的加速转型升级，为我国乃至全世界通过数字技术提升系统安全运行水平贡献了新 的技术方案 。

　　据悉 ，目前国网江苏电力正在积极扩展全息数字电网在规划设计、基建管理等更多领域 的应用，并将带动装备制造、人工智能 、地图导航 、5G通信 、数据服务、自动驾驶 、储能充电等跨越式发展。（科技日报记者 张晔）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）