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发挥数据 的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产 、分配 、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展 的重要力量。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济” 。中共中央 、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素，更好发挥数据 的数字化、网络化、智能化基础作用 ，协同推进技术 、模式、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义 。

　　数据要素是数字经济深化发展的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用 。政府 、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中 ，通过结合人工智能算法、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发、设计 、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模 ，可以发现新的规律，研究出新 的理论，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动、资本、土地 、技术、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置 。通过对数据要素 的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置 。

　　第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面，作为数字化、网络化 、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术、产品 、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业 ，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新的经济增长点 。另一方面 ，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景 、跨行业 的协同创新水平，提升产业发展 的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力。

　　一是构建彰显创新引领 的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易 。要建立体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度，激发数据要素赋能创新、协同创新 的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造 ，让更多数据要素参与创新过程。

　　二是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置。要面向各市场主体 、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代、交叉融合 ，推动生产要素多领域、多维度 、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据 的创新引擎作用 。

　　三是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力 ，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用 ，构建政府、企业、社会多方协同治理模式 。要压实企业 的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

“双碳”政策将为国家绿色转型奠定重要基础******

　　中新网天津8月3日电 (杨子炀 庞喻文)3日下午，2022亚布力中国企业家论坛 的“碳中和 ：认识与实践”公共话题论坛在津举办 。国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏在论坛上表示，“这一轮的碳中和政策动员 ，我们把它称之为‘双碳’或‘气候变化’政策的主流化 。相信这个阶段 的政策实践 ，将会为我们整个国家绿色低碳的全面转型奠定非常重要的基础 。”

　　“双碳将 是一场广泛而深刻 的系统性 的革命。”中关村储能技术联盟理事长 、中科院工程热物理所研究员陈海生认为 ，“衡量一个行业或者说一个产品，未来一定要增加一个维度 ，比如说原来一 是性能 ，二 是造价，那我们还要增加的一个衡量的量 ，就 是碳排放。所以说由于增加了这一个约束条件或者说衡量的量，那么对整个行业将带来革命性的影响。”

　　伏羲智库创始人李晓东认为 ，选择一条绿色节能低碳的经济发展路径是很关键的，所以一个必要路径就是要做经济数字化转型 ，来发展数字经济。

　　“从我们 的实践上来看，最重要 的抓手 是建筑节能 。”远大集团党委书记、集团副总裁、天津公司及近零公司董事长丁元刚表示 ，“如果不把现有 的能耗降下来 ，任何一种能源都替代不了 ，加上科技创新，我们通过实践发现建筑节能其实 是比较容易的 ，我们国家存量有大约600亿平米的建筑，如果我们采用北欧那种被动房技术，或者甚至比北欧更好的方式的话，那么我们应该可以把现有 的建筑能耗降低80~90%。”(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）