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胡昌升：铆足干劲加快农业强省建设 ，躬身笃行造福广大农民群众******

　　胡昌升在省委农村工作会议上强调：铆足干劲加快农业强省建设，躬身笃行造福广大农民群众

　　1月10日上午 ，省委农村工作会议在兰州召开 ，省委书记胡昌升出席并讲话。新甘肃·甘肃日报记者 高樯

　　省委农村工作会议1月10日上午在兰州召开 ，省委书记胡昌升出席并讲话。他强调 ，要深入学习贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神 ，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神 ，始终坚持以人民为中心 的发展思想 ，依靠市场主体，做大做强农业龙头企业，促进农民增收致富，铆足干劲加快农业强省建设，躬身笃行造福广大农民群众 ，努力开创我省农业农村现代化建设新局面 。

　　省委副书记 、省长任振鹤主持会议。

　　会议总结了去年以来全省“三农”工作取得的成绩 ，分析了加快建设农业强省、推进农业农村现代化面临的形势，安排部署了当前和今后一个时期的重点任务 。会议指出，经过多年接续努力，我省“三农”工作重心已经发生历史性转移，农业产业发展进入转型升级的窗口期 ，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期，正在向建设农业强省 的奋斗目标迈进 。

　　会议明确了建设农业强省 的总体要求 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作 的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神 ，坚持和加强党对“三农”工作 的全面领导 ，坚持以人民为中心 的发展思想 ，坚持农民主体地位，坚持农业农村优先发展 ，坚持城乡融合发展 ，坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进乡村发展、乡村建设 、乡村治理，着力打造现代寒旱特色农业高地，努力建设宜居宜业和美乡村 ，加快农业农村现代化进程，持续提升农民生活品质，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃打下坚实基础。

　　会议提出了2023年、未来五年和到2035年建设农业强省 的奋斗目标 ，强调在新征程上推进农业强省建设 ，必须坚持党的全面领导 ，坚持以人为本，坚持改革创新 ，坚持系统观念 ，坚持因地制宜 ，坚持躬身实干，准确把握规律性认识和原则性要求，集中各方智慧，调动各方力量，形成加快建设农业强省 的强大合力 。

　　会议围绕加快建设农业强省 、推进农业农村现代化，安排部署了当前和今后一个时期的重点任务。会议强调 ，要聚焦“守底线”，把防止规模性返贫作为重中之重 ，把确保粮食安全作为头等大事 ，持续在精准监测帮扶、促进脱贫县加快发展、深化东西部协作和中央单位定点帮扶上下功夫 ，着力在耕地提升 、种子种质、大类品种 、多元供给等方面用力气 ，持续夯实“三农”基石。要聚焦“土特产” ，挖掘“土” 的资源 ，放大“特”的优势 ，提高“产” 的效益 ，坚持用工业思维谋划农业，加快引进战略投资者 ，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，持续壮大农业特色优势产业 。要聚焦“能致富” ，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，强化技能培训促增收 ，强化利益联结促增收，强化政策扶持促增收，不断提升农民群众收入水平 ，让农民群众过上更加幸福美好的生活 。要聚焦“现代化” ，村庄建设突出积极稳妥，人居环境突出治污治乱 ，设施服务突出延伸增效，努力建设宜居宜业和美乡村 ，让农村基本具备现代生活条件，让农民在农村就能基本过上现代生活 。要聚焦“增活力” ，进一步优化科技供给、深化农村改革、激发群众内生动力，不断塑造发展新动能新优势 。要聚焦“强保证” ，不断健全党 的领导、协调配合、干部培训、人才引育 、要素保障 、督查考核等机制 ，为“三农”发展提供坚强保证 。

　　会议对近期需要抓好的重点工作提出要求 。会议强调，要全面加强农村疫情防控和医疗救治，扎实做好春节期间重要农副产品生产供应，高度重视农村安全生产工作 ，加大矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访问题解决力度 ，深入开展冬季欠薪整治行动 ，加强对农村留守老人和儿童 、残疾人等困难群体 的救助帮扶 ，让人民群众过一个平安欢乐祥和 的春节。

　　石谋军 、朱天舒 、程晓波、孙雪涛 、刘长根、张锦刚、张永霞 、张伟参加会议 。

　　会议以视频形式开至县一级 。（新甘肃·甘肃日报记者张富贵）

地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息，受到业内广泛关注 。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房 ，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20% 的违约金，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题的讨论 。那么，背后真相到底是怎样的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事，主要 是地方国资资金支付 的问题，退房违约金也是购房合同中约定 的。“有项目涉及到 的房源量较少，也有拖欠金额比较多 的，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传的这家有付款问题，其他三家都没事。”

　　值得注意的是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房，与传统意义上 的不太一样 。

　　一般而言 ，共有产权住房 ，是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积 、销售价格 、使用和处分权利等 ，面向符合条件 的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权 的住房。在拍地阶段，便会对相应地块的性质、售价、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房的支持政策， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言 ，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的，购房者与区属国企的产权比例为7:3 ，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款 的70% 、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30% 的产权 ，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21%，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才，满5年后，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况 。

　　后来，本应在2023年结束的政策 ，提前按下暂停键 。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名 的问题，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额 的购房券 。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买的面积，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大。但问题是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题 。从这个角度看，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年的高点 ，一 是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外 ，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月 ，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36% ，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折”。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）