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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******
【财经论语】
作者 ：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）
近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。
扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关。事实上 ，内需也是保证中国经济持续稳定增长的关键要素 。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点 。随着我国经济进入工业化中后期，经济总量达到世界第二，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用 。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，服从并服务于高质量发展 ，理应成为新时代扩大内需的基本遵循 。
消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长的拉动作用不断凸显。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点 ；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点 ，已成为我国增强经济增长内生动力 的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位。
为有效促进消费增长、推动消费持续恢复 ，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度 ，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制 ，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距。二是促进农民收入稳定增长。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老 、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民 的可支配收入。
发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商 、网络直播、知识分享等平台发展，以微经济实现兼职就业和副业创业，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展，打造“小而美”精品品牌。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务 ，降低小店 的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。
优化新型消费供给，培育新型消费领域，优化免税政策体系，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营，构建良性竞争格局，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合 ，建设柔性化供应链，实现个性化、多元化、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给 ，大力发展文娱 、旅游 、体育等服务消费产业 ，鼓励服务内容 、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化 、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动、康养 、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求 的一站式体验消费场景 。
双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通，增强场景化 、立体化、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力的步行街、商业街 、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社 、邮政等创新发展，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平 ，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点，以数字化技术 、供应链管理等助推提质增效 ，发展新型品牌连锁业态 。
1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。
今年全国粮食总产量达到13731亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5% ，连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。
1至11月份，全国固定资产投资（不含农户）520043亿元 ，同比增长5.3% 。高技术产业投资增长19.9% 。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
探访京广高铁 的通信战士 ：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”******
(新春走基层)探访京广高铁 的通信战士 ：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”
中新网长沙1月18日电 题 ：探访京广高铁的通信战士：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”
作者 鲁毅 王极 刘海燕
1月17日上午9时，在湖南长沙喧闹市区的一角 ，身高一米八三的大个子杨帅正蜷缩在一处光缆井下，使用专用仪器对高铁光缆进行巡检 。
杨帅 是中国铁路广州局集团有限公司长沙电务段 的一名“95后”高铁通信工，他所在的长沙南通信集中修工区主要负责京广高铁335千米通信设备 的检修与养护。因其工区作业内容涉及无线通信 、有线通信，作业环境覆盖高铁桥梁、隧道 、铁塔、光缆井下等因素 ，他们被称为通信“全能战士”。
铁路通信设备作为连接铁路运输行业各个系统间有序运行的“神经网络” ，涉及 的设备数量庞大、类型繁多 。只要有火车经过的地方，就一定会有铁路通信网络 的覆盖 。
“通信光缆 是高铁行车调度指挥 、电子客票以及旅客服务等重要工作的数据传输通道，为全国铁路信息通信互联互通提供保障 。”杨帅说 ，如果巡检不到位 、排患不彻底，一旦发生光缆中断 ，旅客将无法刷票进站乘车 ，高铁司机无法接收到调度命令和径路预告 ，甚至出现高铁大面积晚点或停运。
在通信工的日常工作中 ，作业环境“脏乱小” ，当属遍布在市内各个区域和高铁站区域附近的井下光缆巡检 。
“说它‘脏’ ，是因井下常年有污泥和积水 ；说它‘乱’ ，是因井下光缆涉及移动 、联通 、电信以及国防 ，盘根错节、相互交织 ；说它‘小’ ，是因作业空间非常狭小 ，每次仅能容纳一人作业 ，且作业人员下井后几乎无法正常转身。”杨帅说 。
通信工借助各类仪器巡检高铁通信设备。 王极 摄春运期间 ，大个子杨帅要经常进入直径仅有60厘米的光缆井下 ，蜷着身体检查光缆 是否损伤。
“像这样的光缆井，我们车间管内多达300多个，井下光缆构建成铁路通信网络，为高铁运行提供专用的通信网络信号。”长沙电务段长沙南高铁通信车间主任陈林成说 ，井下巡检虽不是高超的技术活儿，但至关重要 ，是通信集中修工区幕后保障高铁运行秩序 的一个缩影 。
11时 ，井下光缆巡检完毕。杨帅与工友们收拾着工机具，驱车赶往长沙南站附近 的一处铁塔进行作业。
春运期间，他们 的巡检作业更频繁了 ，要么翻山越岭深入荒野山坡，对无线信号干扰进行排查；要么攀爬登上50米高的通信铁塔检查馈缆和天线 ；要么乘汽车再转步行进入高铁隧道内 ，对直放站进行检修；要么在出现光缆中断时 ，迅速应急处置对细如发丝的光纤进行接续······
这群“全能战士” 的作业地点有空中的 、有地面 的 、有地下 的 ，既能拿着洋镐 、撬棍干“粗活儿”，又能干使用光时域反射仪、熔接机干“细活儿” ，还能操作频谱分析仪 、八木天线干“累活儿”，他们“飞天遁地”各展所长，全方位护航高铁“贴地飞翔”，守护旅客安全、正点抵达 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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